馬大教授新書剖析政商如何掛勾
7官聯機構掌1兆投資

埃德蒙特倫斯的新書剖析財政部機構如何掌控政官聯投資機構，讓政治滲透入企業。

馬大政治經濟系教授兼民主和經濟事務研究所（IDEAS）資深研究員埃德蒙特倫斯博士推出《財政部機構：馬來西亞公司的所有權和控制權》新書，剖析財政部機構如何掌控官聯投資機構和發展金融機構，讓政治滲透入企業。

埃德蒙特倫斯10日在其新書推介禮上分享書籍中的內容重點，且從國家、巫統、公共政策和官聯公司的性質，點出政治與企業和國家經濟的牽連性，並指出巫統如何通過官聯公司來滲入上市公司、金融界和媒體領域。

他分享他與團隊的研究指稱，政府掌控7大官聯投資機構，分別是財政部機構、國庫控股、國民投資機構、雇員公積金局、公務員退休基金、朝聖基金局及武裝部隊基金局。

他表示，這7大官聯投資機構掌控預計1兆令吉的投資，是大馬股市主要投資者。

控制百強中35官聯公司

7大官聯投資機構控制本地上市公司百強中的35家官聯公司，合共高占大馬交易所總市值約42%，間接持股的公司則高達約6萬8300間。

據他於2013年的調查顯示，「23.6%由政府機構所掌控的公司，在決策方面承擔重大責任和潛在風險。」

直接和間接持股

此外，埃德蒙指出，7大官聯投資機構直接和間接持有國內絕大部分商業銀行股權，只是股份多寡而已。

至於政府所持有的媒體領域，主要就是首要傳媒（MEDIA，4502，主板貿易服務股），控制主要的報章和電視網絡，例如《新海峽時報》、《每日新聞》、第三電視、NTV7、八度空間和TV9。

埃德蒙特倫斯在《財政部機構：馬來西亞公司的所有權和控制權》書中提出，前所未有的政治和經濟力量通過財政部機構和官聯投資機構集中在首相辦公廳，助長了內部精英紛爭的極度分裂。

他指稱，2015年7月，首相拿督斯里納吉被迫開除前副首相丹斯里慕尤丁和另一名巫統資深領袖，因為他們質疑政府在一個馬來西亞發展有限公司（1MDB）的管理。

敦馬創造今卻批評

他說，前首相敦馬哈迪醫生創造這複雜化的官聯投資機構-官聯公司架構，如今卻成為嚴厲批評納吉的人。

「在納吉領導下，通過收購和整合，顯然強化了官聯投資機構及官聯公司，儘管他對『小政府』有廣泛的需求。」

他點出，創建一個包含強大的官聯投資機構組織的架構是有問題的，因為它把經濟權力集中在財政部，圈限商業顧問和專業經理，且可以隨意更換他們。

他聲稱，官聯投資機構掌控和持有的企業領域，可輕易獲得資金，不論是從政府或投資者的儲積，可塑造其商業表現，同時藉此來支持政府願意資助具動態的私營企業。

「此合併的行為可導致嚴重的餘波，包括製造壟斷，破壞經濟發展。在此體系下，小股東的處境十分困難。」

埃德蒙特倫斯指出，在國有性質下，加上政府聲稱有意實施有選擇性的資助平權行動，這表明如果官聯投資機構和官聯公司被濫用來推進既定的政治利益的話，這可能存在重大的體系風險。

有鑒於此，他認為首相不應該同時兼任財政部長。

同時，他認為，政治改革勢在必行，包括以獨立的監管機構來實行嚴格的制衡制度，且建議由國會行動委員的反對黨成員來監督。

「在這機構改革中，在官聯投資機構-官聯公司網絡的技術專才和精英可以保留，但他們一定要非政治性和自主的，這樣就可以把低效率和濫權排除在外。」

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