1935年，中方為遏制日本走私白銀的狂潮，決意推行白銀國有化戰略，並與美國簽署協議，通過對美出售白銀近2億盎司，收入1億美元，由此奠定了法幣改革的基礎。

法幣政策宣布後，中國不僅逐漸擺脫1934至1935年的金融危機，更重要是這一舉措使日本「先奪取中國貨幣支配權，再創造吞併中國契機」的陰謀破產。

氣急敗壞的日本政府對此惱羞成怒，於是打算用造假幣的辦法摧毀法幣制度，秘密代號「杉工作」。

經過數年努力，到太平洋戰爭爆發前夕，煞費苦心的日本人總算仿製出「合格」的法幣，隨即將之秘密運往中國內地，或拿到香港去購買汽油、奎寧等稀缺物資。

然而，當時的國民政府出於購買軍用物資、搜羅戰爭資源的需要，也在毫無節制地大印鈔票，導致國統區貨幣增發量從14億元驟增至1890億元。

如此巨量的正版法幣流入市面，很快將日本假鈔淹沒。到最後，假鈔的印製成本竟然比真幣還要高，以至於最後連日本人都哀嘆「中國實在是一個令人望而生畏的國家」。

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