1939年到1941年年底，彭德懷率領八路軍以游擊戰多變的戰略戰術，不僅摧毀了日軍後方彈藥和糧食庫，痛擊了在華北的日軍，還調動了日軍在南方的部隊。

1941年4月，岡村寧次被特別授予大將軍銜，被天皇欽點出任侵華日軍華北方面軍司令官。

深感八路軍總部和八路軍的主力部隊是最大威脅的岡村寧次，制定了一次暗殺彭德懷和八路軍總部指揮員的絕密行動——「C號作戰計劃」。計劃交由中將岩松義雄執行，戰略目標只有一個，啟用隱蔽在太行山八路軍總部的日軍特工，成立「益子挺進隊」化裝八路軍官兵深入村莊山區，尋找八路軍總部的位置，同時派出多個聯隊、大隊和41師團等3萬多人圍剿太行山八路軍總部，不惜一切代價刺殺彭德懷。

「益子挺進隊」的兩支隊伍也有分工：益子重雄一隊一旦獲得八路軍總部位置，便刺殺彭德懷和左權等八路軍總部指揮員；而大川桃吉一隊，主要針對第129師的指揮員，刺殺劉伯承和鄧小平等。岡村寧次還調動了特別情報部，除組織了特務工作隊、從日本調入殺手、啟動特高課專門收集情報外，還秘密抓捕了一些青年學生和農村女青年，在給予大量金錢的收買下，培訓了一批特務，配屬於各作戰部隊，選擇時機打入八路軍總部。

師團挑選了兩個聯隊的士兵，讓他們身穿八路軍軍服，全副武裝，攜帶電台和信鴿，在夜間秘密尋找八路軍總部位置，並派遣日軍兩名職業殺手，加入八路軍隊伍，尋機刺殺彭德懷。

日軍把相連的進山出山口封死，圍睏了八路軍後勤人員和北方局等人員數千人。不少後勤人員如文工團和新華社華北分社人員，被日軍用刺刀捅殺、機槍掃射。

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