教育部徵求教師懲戒規則意見：支持教師正當行使教育懲戒權

據司法部網站11月22日消息，教育部當天發布《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》（以下簡稱《規則》）。《規則》提出，教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規違紀情形，可採取點名批評、適當增加運動要求、不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省等方式當場進行教育懲戒。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害於學生或者侵犯學生合法權益的言行。

教育部稱，為落實立德樹人根本任務，保障和規範教師依法履行教育、管理學生的職責，維護師道尊嚴，促進學生全面發展、健康成長，根據教育法、教師法、未成年人保護法等法律規定，制定《規則》。《規則》適用於普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校（以下稱學校）教師對學生實施教育懲戒。

《規則》指出，教育懲戒，是指教師和學校在教育教學過程和管理中基於教育目的與需要，對違規違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。

學生違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗、法律法規，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，並可以視情況予以適當懲戒。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害於學生或者侵犯學生合法權益的言行。

實施教育懲戒，應當遵循以下原則：

（一）育人為本。應當基於關愛學生的宗旨、符合育人規律，達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的。

（二）合法合規。應當以事先公布的規則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當、客觀公正。

（三）過罰適當。應當根據學生的性別、年齡、個性特點、身心特徵、認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態度等，選擇適當的懲戒措施，實現最佳教育效果。

（四）保障安全。應當事先了解學生行為動機、判斷行為性質，並注意方式、場所和環境的安全，防範可能出現的風險。

教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規違紀情形，可以採取以下方式當場進行教育懲戒（輕微）：

教師對學生實施前款措施後，應當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學生的教育工作。

學生違反校規校紀，情節較重或者經現場教育懲戒拒不改正的，教師經學校德育工作負責人同意，可以實施以下教育懲戒措施，並應當通知家長（中等）：

學生違規違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學秩序的，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節的，教師應當提請學校採取以下措施進行教育懲戒（嚴重）：

對違規違紀情節嚴重，或者經教育懲戒仍不改正的學生，學校可以給與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。

學生行為涉嫌違法、犯罪的，學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生，學校可以按照法定程序，建議將其轉入專門學校教育矯治。

就強制措施方面，《規則》提出：發生以下情況時，教師可以採取「強制措施」：

教師發現學生行為具有危險性，應當採取必要措施予以制止；發現學生藏匿違法違規物品的，應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物櫃等進行檢查。

學生行為損害公共財物或者他人物品的，應當依法予以恢復原狀或者賠償。

《規則》還要求，學校應當依法制定、完善校規校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規則。

學校制定校規校紀，應當廣泛徵求教職工、學生和家長的意見。校規校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過後實施，並報主管教育部門備案。

學校可以結合本校實際，在校規校紀中規定本規則之外的其他適當教育懲戒措施，但應當進行風險評估、合法性審查，並聽取法治副校長、法律顧問以及專家的意見；有條件的，可以組織聽證。

學校校規校紀應當公布，未經公布的不得執行。學校應當利用入學教育以及其他適當方式，向學生和家長宣傳講解校規校紀。

學校可以根據情況建立校規校紀執行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加，負責討論確定可採取的教育懲戒措施，監督教師教育懲戒權的實施，開展相關宣傳教育等。

學校擬對學生實施嚴重教育懲戒措施的，應當聽取學生的陳述和申辯，必要的應當舉行聽證。

教師對學生實施教育懲戒後，應當注重與學生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統一。

學校可以根據實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、學生工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、司法以及心理、社會工作方面的專業人員組成輔導小組，對有不良行為的學生進行專門的輔導、矯治。

對有嚴重不良行為或者構成犯罪但未受刑事處罰的學生，學校應當依法協同、配合公安機關、檢察機關進行管教、幫扶，並要求家長予以配合。

《規則》也對教師實施懲戒行為進行了規範。教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中，不得有下列行為：

《規則》提出，教師正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的，學校不得據此給予教師處分或者其他不利處理。

教師違反懲戒行為規範，情節輕微的，學校應當予以批評教育；情節嚴重的，應當依法給予處分；對因重大過失導致學生身體傷害的，學校承擔相關賠償等責任後，可以向教師追償。

《規定》還對學生家長提出了要求：家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師對違規違紀、行為失范學生進行管束教育。

家長對教師實施教育懲戒有異議的，學校應當引導家長通過正當渠道，合理表達訴求；對威脅、侮辱、傷害教師的，學校教育主管部門應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益，支持或者代表教師追究其法律責任。

此外，《規定》還指出，學生在接受嚴重教育懲戒或者處分後，能夠誠懇認錯、積極改正的，學校可以提前解除懲戒措施。學生及其家長對教師實施的教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。對學生申訴處理決定不服的，可以向學校主管教育部門申請覆核。

學校應當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監督，採取措施提高教師正確履行職權的意識與能力，並納入師德考核範疇。每學期末，學校應當將學生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。

教育部公布教育懲戒規則，兩大亮點引發關注；教師：早該如此！

如何教育學生是一個永不淘汰的話題；如何懲戒犯錯的學生是一個敏感的話題。

在這個問題上，有許多教師摔過跤、踩過坑，甚至有教師付出過生命的代價。全社會都在探索如何有效有度的懲戒犯錯學生的方法，教師們更是希望教育部儘快出台懲戒規則，改變現在教師不敢、不願管學生的現狀，讓教師在教育教學中有法律保障，能夠有效有度大膽使用教育教學的規則。現在，教育部公布了中小學教師教育懲戒規則（徵求意見稿），可以說是教育懲戒的一個法律依據。

縱觀這個意見稿，有兩大亮點引人，深受教師歡迎。

1.明確了教師哪些可以做，哪些不可以做，可以做到什麼程度

對學生一般違紀，教師可以點名批評、罰站（不超過一節課）、課後留校教導等方式當場進行教育懲戒。

對學生較嚴重違紀，可實施暫停或者限制學生參加課程表以外的遊覽、社會實踐以及其他外出集體活動；承擔校內公共服務任務；由學校學生德育工作負責人予以訓導等教育懲戒措施，並應當通知家長。

對學生嚴重違紀，比如有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節的，教師應當提請學校採取給予不超過一周的停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育；由法治副校長或法治輔導員予以訓誡等措施進行教育懲戒。

對學生攜帶、使用違規或者違法危險物品的，可以制止、暫扣並通知家長；違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關、安全生產管理部門等有關部門依法處理。

這樣的明確規定，使教師在日常教育教學中有批評教育學生的底氣，不至於教師正常的教育教學後，因學生出現不良反應而使教師蒙冤受罰，改變教師不願管、不敢管的現狀。

當然，意見稿也明確規定了教師哪些行為不可做。

比如，教師不得有以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；超過正常限度的罰站、反覆抄寫，強製做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒等行為。

教師若違反上述規定，情節輕微的，學校應當予以批評教育；情節嚴重的，應當依法給予處分；對因重大過失導致學生身體傷害的，學校承擔相關賠償等責任後，可以向教師追償。

2.明確了家長的責任，禁止了校鬧，保護了教師的懲戒權

意見稿明確家長有教育孩子的責任，有配合教師實施教育教學的義務。對教師正常範圍內的懲戒教育不得干預，應該給予充分的理解和支持。

家長如對教師實施教育懲戒有異議的，可以通過正當渠道，合理表達訴求；對威脅、侮辱、傷害教師的，應該追究追究其法律責任。

教師不願管、不敢管最大的擔憂就是家長的責難；現在意見稿對家長責任作了明確的規定，大大減輕了教師教育教學管理的壓力。

意見稿的公布，明確了這麼一個理念：沒有懲戒的教育是不完整的教育

教育懲戒古已有之。孩子在成長過程中，難免會犯錯，犯錯其實並不可怕，關鍵是要讓孩子知道錯在那裡，讓孩子懂得人做任何事情都得對自己的行為負責，錯了就該承擔責任接受懲罰。

孩子的犯錯也是成長的一個環節。但現在為什麼一說懲戒，教師家長都感到很迷茫呢？

教師在懲戒過程中，有時失之過當，導致學生身心受到嚴重傷害，由此引發一些令人傷痛的事件；現在孩子都是家庭的核心，家長的心頭肉，孩子罵不得打不得，一旦孩子被老師懲戒，家長往往情緒失控，到學校鬧、甚至傷害當事教師，這樣的事例比比皆是，導致教師心頭拔涼拔涼的。

現在公布懲戒規則，就是給教育懲戒指明了一個方向，讓教育朝好的方向發展：讓實施懲戒的教師安心，讓接受懲戒的學生心服，讓旁觀懲戒的家長放心。

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