文 / 托育政策催生聯盟政策

提供平價、優質教保服務，讓家長放心生、安心養，兼顧工作與家庭，是育齡青年對政府角色的期待。在此背景下，103年教育部公告「推動非營利幼兒園實施方案」，為達公私比4：6，明定各縣市應開辦的園所目標值，並協助各地方政府逐年設置，以減輕家長育兒負擔。實施方案公告一年多，104年全國達成率為145％，平均滿園率也接近90%，高於公幼，更遠高於私幼。

然而，評比全國各縣市政府會發現，達成率從0%至300％，績效落差懸殊。托育政策催生聯盟呼籲，教育部應敦促地方政府齊頭並進，不拋下任何一個縣市。更應鼓勵國民中小學活化空間，讓全國家長、幼兒，都能享有普及、近便的非營利幼兒園托育服務！

熱門度：非營利幼兒園 ＞ 公幼 ＞ 私幼

非營利幼兒園以介乎於公、私立的經營方式，配合家長合理工時服務時間，更讓家長每月僅需負擔3,500-8,000元的費用。此外，營運成本必須7 成以上用於人事費，且保障教保人員合理工時、大學起薪30,000元以上。達至平價、優質兼具，也支持家長安心就業的服務，讓家長、教保人員、幼兒三贏。

因此，非營利幼兒園作為新起之秀，滿園率卻能迅速逼近九成！可知該政策是非常成功、受家長歡迎的托育服務模式。

項目

年份

公立幼兒園 非營利幼兒園 私立幼兒園 核定招收數 滿園率 核定招收數 滿園率 核定招收數 滿園率 101年 165954 79.19% – – 494382 66.39% 102年 170336 77.44% – – 494729 63.91% 103年 174024 77.09% 1399 87.21% 491031 62.95% 104年 175503 79.19% 3147 86.40% 487087 65.76%

資料來源：104學年度幼兒園核定及實際招收幼生情形統計

統計時間：104年11月1日

地方政府設置成效？落差懸殊

在托育公共化的呼聲下，公共幼兒園（公立及非營利）整體核定招生數逐年增加，可見多數地方政府正為「青貧族育兒難」的困境而努力。不過，各地非營利幼兒園的設置成效，仍有差異化的表現：表現亮眼、恰如其分、留校察看。

類型一：表現亮眼

項目

縣市

104年

目標值

現有成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年 臺北市 3 9 300.0% 4 6 1 14 高雄市 2 4 200.0% 2 3 3 10 新竹市 2 3 150.0% 1 ‍‌1 1 5 臺南市 1 2 200.0% 1 1 1 4 臺東縣 0 1 +1 0

類型二：恰如其份

項目

縣市

104年

目標值

現有成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年 桃園市 2 2 100.0% 2 2 3 9 新竹縣 1 1 100.0% 1 1 3 彰化縣 1 1 100.0% 1 1 1 4 屏東縣 ‌1 1 100.0% 1 2 花蓮縣 2 2 100.0% 2 宜蘭縣 1 1 100.0% 1

類型三：留校察看

項目

縣市

104年

目標值

104年成效 教育部指定未來目標值 四年

合計

已承辦量 達成率 105年 106年 107年 新北市 3 1 33.3% 6 8 11 28 嘉義市 1 0 0.0% 1 1 3

活化空餘空間，不應拋下任何一個縣市！

地方政府推動政策最大的困難為何？托育政策催生聯盟訪問各縣市政府承辦人後得知，「找不到空間」是最常見的困難之一。

我們認為，台灣少子女化的過程中，國中、小場地陸續出現空餘空間，且各級學校為了避免廢校，無不積極爭取資源、發展特色，吸引生源。然而活化的方 向，實應以創造「平價、優質、普及」的托育服務為優先。因為唯有有效活化國中小空間設置非營利幼兒園，減輕年輕家長的學前幼兒托育壓力，讓各縣市家長普遍 能安心兼顧工作、育兒，才是緩解少子化，以及解除國中小減班、關校壓力的治本辦法。具體做法，應考慮：

一、將非營利幼兒園納入國中小校園活化計畫優先項目，引導學校空間有效利用。

二、由教育部主責，除場地修繕費外，更提供校方籌辦之業務費及人事費等資源，支持國中小校方開辦非營利幼兒園。

中央及地方主管機關的政策規劃，乃是進一步引導國中小校園普設非營利幼兒園的關鍵。

托盟呼籲：普設非營利幼兒園，緩解少子化難題

非營利幼兒園支持家長兼顧工作、育兒的成效值得肯定，一個好的政策，應該要讓更多有需求的家庭受惠。我們呼籲520後的新政府：

一、 不能拋下任何一個縣市，讓各地家長普及、平等享有非營利幼兒園托育服務。長期更應逐年增列預算經費，務使公私比達至7：3的翻轉程度。

二、 鼓勵國中小校園，優先以非營利幼兒園活化空餘空間。具體做法為：

（一）、 將設置非營利幼兒園，明定為「校園空間多元活化實施計畫」的首要目標。

（二）、 「教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點」中，應增列學校場地主管協助辦理非營利幼兒園之業務費及人事費補助。

我們已警覺到各縣市辦理成效的差異化現象，新政府應敦促落後的縣市迎頭趕上，切勿因為空間、場地因素，放任地方差異持續惡化。否則，普及公共托育發展不均，台灣超低生育率的「國安危機」也解套無門！

出席人員

立法委員 何欣純

立法委員 林淑芬

立法委員 吳思瑤

立法委員 蘇巧慧

立法委員 鍾佳濱

托育政策催生聯盟召集人 劉毓秀

全國家長團體聯盟榮譽理事長 謝國清

台灣勞工陣線 張烽益

婦女新知基金會秘書長 覃玉蓉

全國教保產業工會理事 陳亮吟

家長代表 張嘉麟

家長代表 樂嘉欣

出自蘋果日報.............

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