東協十國地圖

2015年是新加坡獨立50周年，也是中國與新加坡建交25周年。新加坡是東協中最後一個與中國建交的國家。雖然建交時間晚，但是新加坡的國父李光耀與中國老一輩領導人的交往並不少，也不晚。

新加坡的外交不拘泥於形式，務實而講求原則——一切以國家利益至上。中新建交曲折歷史背後所透露出的正是新加坡外交的現實主義。

一頭猛虎、三隻狼狗：新加坡建國之初的外交困境

新加坡是一個多元民族的國家。1961年，在新加坡總人口中，華族占75.2%，馬來族占14%，印度族占8.4%，其他種族占2.4%，這樣的結構至今沒有太大的變化。如何處理好內部的族群關係，同時又與周邊國家搞好關係，這是新加坡建國之初需要謹慎處理好的問題。

1965年，新加坡從馬來西亞分離出來時，李光耀曾掩面大哭。因為新加坡乃彈丸之地，沒有自然資源，甚至沒有水源，兵力空虛，國力不足，與馬來人分家，馬來西亞不會讓它好過。南面又有印尼覬覦它，有人形象地把新加坡所處的地緣環境比做「一頭猛虎(印度尼西亞) 和三隻狼狗(馬來西亞、泰國和菲律賓) ，而新加坡只是一隻小貓」。正如李光耀所說，獨立後的新加坡是國際海洋中的一條小魚，在印尼、馬來西亞夾縫中求生存。

0世紀60年代中後期，中國國內「文化大革命」進行得如火如荼，東南亞國家都懼怕本國內部有共產主義背景的黨派與中國關係緊密，同時又因為華人華僑問題，對華人華僑的打壓愈演愈烈。

而新加坡是一個以華人為主體民族的國家，這無疑引起了周邊國家的警惕與戒備，特別是馬來西亞和印度尼西亞，它們視新加坡為「第三個中國」。當時，印尼和馬來西亞是東南亞地區的軍事強國，來自這兩國的武力威脅和國內少數族裔所施加的壓力，使新加坡的國家安全受到了嚴重的挑戰。

20世紀70年代末，被越南當局驅趕的難僑

20世紀60至70年代，馬來西亞一直推行馬來人優先的政策，維護馬來人在政治、經濟和文教方面的特權，壓制排斥華人。新加坡從馬來西亞分離出去的原因之一，就是馬華種族之間矛盾突出。而在新加坡周邊的其他國家，印度尼西亞蘇加諾政府把印尼公民分為原住民和非原住民，頒布了一系列維護原住民經濟、政治利益的法令，將華人的產業和華人善於從事的零售業重新掌握到政府手中。

1965年「九三〇」事件後，以蘇哈托為首的軍人集團大規模迫害華僑，監禁和殺害了數以萬計的華僑，反華排華浪潮高漲。菲律賓則嚴厲限制華僑入籍和中國移民入境。越南從20世紀60年代中期開始，強迫華僑入籍，1978年公開排華，大規模驅趕華僑，造成幾十萬華僑難民。泰國針對華僑發動所謂的經濟總攻勢，通過各種立法限制華僑經濟活動；柬埔寨和寮國也曾一度追隨越南採取限制華僑華人的政策。

面對如此嚴峻的地緣政治格局和外交生態環境，新加坡在處理內政、外交事務時，格外地小心謹慎，步步為營。

文章來源: https://www.twgreatdaily.com/cat39/node528629

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