三十年前,委內瑞拉人以生活水準基本上是拉丁美洲最高而自豪。今天,在十七年的革命之後,大多數人在商店裡甚至都買不到廁紙——哪怕這個國家的原油儲備比沙烏地阿拉伯還多。
當地時間12月7日凌晨,委內瑞拉首都加拉加斯的大街上爆出一陣陣歡呼,煙花綻放、汽車鳴笛,這並非聖誕節的提前慶祝。而是委內瑞拉國會選舉的部分結果公布了。
據美國媒體報道,在此次國會(即全國代表大會)選舉中,反對黨贏得167個席位中至少99席,統一社會黨則贏得46個席位。全國代表大會是委內瑞拉的最高立法機構,其成員由全國大選直接產生,任期5年。這是反對派聯盟16年來首次從統一社會主義黨手中贏得了國會的控制權。
中國借給委內瑞拉的500億美元會不會有變數?
自2007年以來,委內瑞拉已向中國借款近510億美元。委內瑞拉經濟學家估計,其中約230億美元借款還沒有償還。2014年曾有香港媒體報道稱,委內瑞拉財長訪華期間將有望將加勒比海列斯群島中的一座約64平方公里的小島:布蘭基亞島轉給中國,用以抵清中國的500億美元欠款,並再次貸款百億美元。
2015年年初,馬杜羅訪問華與中國達成一項逾200億美元的投資協議,涵蓋經濟、社會、科技和石油等項目。但沒有提到可能獲得的新貸款。
對於中國來講,目前執政的統一社會黨十幾年來保持著與中國的良好關係。而反對黨聯盟上台後,隨著政策轉向,兩國之間的關係可能面臨重新調整。
圖為反對黨支持者歡呼勝利
委內瑞拉變天了。
很快,總統馬杜羅的聲音通過電波傳出,承認敗給了反對黨。「儘管我們沒有勝選,但是委內瑞拉的民主和憲法取得了勝利」。反對派領導人也表示:「這個國家需要改變,今天,改變正在發生。」
在此前的一段時間,馬杜羅一直都表現得信心滿滿,馬杜羅曾強調,如果執政黨在選舉中失利,最近10多年的「革命成果」將會失去,呼籲過去享受政府各項社會政策好處的中低收入民眾繼續支持政府。
圖為委內瑞拉總統馬杜羅在投票
他還表示如果敗選,就要走上街頭,扞衛由他的導師——前總統查維茲——創立的社會主義體系。
而只有近幾日他明顯軟化了態度,呼籲他的支持者冷靜下來,以圖東山再起。
馬杜羅的努力並沒有帶來選票。反對黨之所以能夠取得大比例的勝利,還是和委內瑞拉糟糕的現狀有關。
經濟形勢糟糕 小偷都不偷委內瑞拉的鈔票
當地媒體的斯奇巴尼曾對委內瑞拉的現狀做過生動的描寫:
「三十年前,委內瑞拉人以生活水準基本上是拉丁美洲最高而自豪。今天,在十七年的革命之後,大多數人在商店裡甚至都買不到廁紙——哪怕這個國家的原油儲備比沙烏地阿拉伯還多。」
委內瑞拉經濟最大的問題正是石油。作為世界第五大和拉美最大的產油國,委內瑞拉95%的收入、25%的GDP和50%的政府財政收入都依賴石油出口,同時近90%以上的食品和日用商品依賴進口。
然而,自2014年下半年開始,國際油價大幅下跌,導致委政府收入銳減。到11月份,委內瑞拉原油出口均價為36.53美元,創下今年以來每月均價的最低水平,而去年平均每桶原油出口價格是88.47美元。
為了解決問題,委內瑞拉變賣黃金以籌集資金支付債務,其政府黃金儲備正急劇減少。同時,《華爾街日報》稱,委內瑞拉還取出了其存儲在國際貨幣基金組織的4.67億美元現金。
由於缺少美元,委內瑞拉商品進口難以為繼,通貨膨脹嚴重,物價飛漲,物資短缺,超級市場按照指紋進行定量配給。各種物資都可能短缺——本周是牛奶,下周是黃油,再下周則可能是餐巾紙。當有貨的時候,人們排起的長隊會繞過若干街區。而委內瑞拉人甚至將紙幣當做餐巾紙來用,因為紙幣比紙巾便宜。
委內瑞拉人用一張面值兩塊錢的紙幣裹著煎餃。
總統馬杜羅的政策也乏善可陳,他他將匯率強行固定為6.3玻利瓦爾兌換1美元。然而黑市猖獗,行情從1月的1美元兌換170玻利瓦爾發展到了現在的900玻利瓦爾,漲幅530%之多。
美國媒體稱,「連小偷都不會去偷委內瑞拉的鈔票」。
此外,通脹使人民生活質量下降嚴重,社會治安狀況也急劇惡化。委內瑞拉還是南半球國家中犯罪率最高的國家之一。作家加藤嘉一曾描述過這種感受:「我在加拉加斯的老城調研期間,只要走在街上,就真的感到恐懼。尤其是晚上,天黑之後根本不敢出去。街上也幾乎沒人。這種似乎很多沒錢、沒飯吃的罪犯正在背後集體凝視著我似的那種感覺,是我之前從未體驗過的。」
一位委內瑞拉人正準備在街頭小攤付帳
根據聯合國的相關調查,要確保目前委內瑞拉的治安穩定,尚需增加2萬名警察。據委內瑞拉民調數據,80%的民眾對經濟現狀不滿,65%的民眾對政府執政不滿。
除了經濟政策,馬杜羅在政治領域的能力也遭到質疑。2013年,馬杜羅作為前總統查維茲欽定的繼承人贏得總統大選,但被反對派指選舉舞弊,面對大規模的抗議,馬杜羅逮捕多名反對派領導人。使雙方關係惡化。沒有查維茲那樣的領袖魅力和統治能力,馬杜羅也很難在黨內各派系中服眾。因而受到諸多掣肘,許多政策難以推行。
同時,委內瑞拉承受的國際壓力越來越大。隨著古巴和美國開始逐步恢復外交關係,委內瑞拉就成為西半球的「反美先鋒」遭到打壓。3月,歐巴馬簽署行政命令擴大對委內瑞拉制裁,並稱委國內局勢對美國國家安全和對外政策構成「獨特和非同尋常的威脅」,宣布對委內瑞拉實施緊急狀態。此外,在10月底的阿根廷總統大選中,右翼反對黨候選人馬克里獲勝。他曾明確表示譴責委內瑞拉鎮壓反對派的行為。這意味著委內瑞拉的朋友們態度也在變化。
選前反對黨領導人遭槍殺 新國會前途未卜
在國內外形勢異常緊張的情況下,此次國會大選成為一次格外敏感的選舉。自啟動以來就新聞不斷。
10月26日,馬杜羅宣布進入「緊急狀態」,並且表示,在選舉前他將啟動一個「反政變」計劃。考慮到委內瑞拉政府習慣性地鎮壓反對派人士,並且捏造罪狀把他們送進監獄的前科,馬杜羅的舉動似乎隱藏不詳的徵兆。此外,由於政府控制了媒體的發言權,這個政治競技場無疑傾向於執政黨。
委內瑞拉總統馬杜羅
11月25日,反對黨民主行動黨秘書長在參加競選活動時被槍殺,事後政府認定該事件系「黑幫仇殺」。而據稱反對黨聯盟在全國多地舉行的競選活動中都遭到了暴力襲擊。
為了保證公平,自然需要進行選舉監督。而這一議題上也未有共識,委內瑞拉政治反對派多次呼籲包括美洲國家組織在內的國際組織派出觀察團,對國會選舉過程進行監督。這一建議遭到馬杜羅的拒絕「委內瑞拉不會監督別人,也不允許別人來監督」。
另外,委內瑞拉國內進行了嚴格的控制。政府規定,當地時間12月4日下午6點開始,禁止酒精飲料和煙火的買賣、運輸和銷售。旨在保護公眾安全和選舉當日的安全。報道稱,委內瑞拉政府將同時暫停對擁有和使用槍炮和刀具的許可,甚至貨物運輸也暫停兩天。
即使狀況頻出,根據目前的表態,雙方都會承認這一選舉結果。
布蘭基亞島
這意味著,反對黨將可以在國會上召開立憲會議修改憲法,以及任免最高法院成員。此外,反對黨承諾選民將會在國會上推進國家經濟轉型議案,以及特赦75名政治犯。
然而,鑒於馬杜羅的總統任期到2019年才會結束,強硬的反對派可能要求全民公決將其提前結束,想要做到這點,反對黨只需要獲得國會三分之二的多數即可通過這一動議。
到了危急存亡之時,馬杜羅可能會利用其控制的最高法院挫敗帶有敵意的國會。也有人指出,新國會在明年1月才會宣誓就職,其間即將離任的議員可以通過法律授予馬杜羅更多權力,保證他凌駕於新國會之上。委內瑞拉要賣黃金還債:懇求中國伸出援手
「最直觀的感受就是貨幣貶值。匯率天天變,物價天天漲。」在委內瑞拉工作的一名中資企業員工告訴記者。國際原油價格長期低迷嚴重打擊了委內瑞拉的經濟,這個石油占出口收入95%的加勒比國家已經不得不開始變賣黃金儲備以償還即將到期的債務。
賣金還債實屬無奈
在國際分析師們看來,受制於現金流問題的委內瑞拉可能會在明年陷入債務違約,因為大量的債務即將到期——從目前到2016年年底,委內瑞拉需要支付的債務規模高達158億美元。
不過,委內瑞拉並沒有足夠的錢來支撐債務的償付——2008年12月,該國仍擁有430億美元的儲備,但這一數據近年連續下降。
委內瑞拉總統訪華
2015年10月,委內瑞拉的官方儲備只剩下150億美元,成為2003年以來的最低值。更關鍵的問題在於,其中僅有不超過10億美元的現金儲備,另有20億美元儲備存在於國際貨幣基金組織(IMF)里。
黃金是委內瑞拉儲備的大頭,但其儲備量也在不斷減少。2015年1月,委內瑞拉的黃金儲備還有145億美元,但到2015年5月,這一數字已經降低至117億美元。
對於委內瑞拉而言,除了動用黃金儲備來償還部分債務以外,實在沒有其他的選擇。來自英國經濟研究機構凱投宏觀新興市場部的經濟學家愛德華·格洛索普表示:「必須出售部分黃金儲備才能償付債務,(現金)儲備幾乎為0。」
委內瑞拉在南美洲的北部
不過,目前的黃金價格也並非處於高位——截至上周最後一個交易日,倫敦金屬交易所的黃金交易價格在1145美元/盎司左右。由於美聯儲仍然存在12月份加息的可能性,花旗集團在其研報中也維持了對第三季度金價將跌至1090美元/盎司的均價預測。
儘管收入堪憂,但委內瑞拉政府花在民生上的支出一點都不敢短斤缺兩。馬杜羅政府仍在繼續提升公共開支水平,包括增加養老金,補貼雜貨店和提供免費醫療。不過,在油價持續低迷的狀況下,這些社會福利政策恐怕很難持續。
「底線是:在油價低於50美元/桶的情況下,這一支出水平是完全不可持續的。」布朗兄弟哈里曼銀行的全球新興市場主任魏新(音)表示。他相信,委內瑞拉終將削減支出以避免違約,儘管違約的可能性看上去依然不可避免。
牙膏、麵粉限購,中企員工不敢出門
對委內瑞拉而言,更棘手的麻煩在於貨幣的直線貶值,同時,通脹率一飛沖天超過100%,甚至無法進口包括薯條和餐巾紙在內的一些基本產品。
「本地工人的最低工資標準前段時間被上調到9000多玻利瓦爾(玻利瓦爾的黑市匯率目前已跌至1美元兌換780玻利瓦爾),但實際你去逛商場的話,隨便買件衣服就2、3萬玻利瓦爾。」在委內瑞拉工作的中企員工告訴記者,生活用品的短缺也是事實。「牙膏、洗髮水、洗衣粉、麵粉、大米都要限購。每天超市門口都是長隊,但老百姓排隊好幾個小時,也只能每人買4小包麵粉和3個牙膏,結帳還需要使用身份證。」
中國去年已經對委內瑞拉給予數十億美元的援助
經濟不穩定也加劇了社會動盪的加劇。「很不安全,搶劫、偷竊、綁架這些太多了。現在中資企業都會嚴格管控員工外出,怕出事。要出門必須結伴,不能落單。」這名員工稱。
中國會再次伸出援手?
據IMF預測,委內瑞拉經濟2015年預計將萎縮10%。那麼,委內瑞拉該怎麼辦?在海外分析師們看來,要想避免違約,只剩下兩條路可以走:
委內瑞拉的城市
第一,油價的回升可能會幫助委內瑞拉獲得更多的資金緩衝。不過近期這一點看起來不太現實。第二,就是中國或者俄羅斯或許會幫助支付債務。
不過,分析認為,俄羅斯面對自己的經濟問題已經自身難保,不太可能對委內瑞拉雪中送炭。而中國去年已經對委內瑞拉給予數十億美元的援助,這次或許會再次伸出援手。根據相關報道,中國自2007年以來已經向委內瑞拉提供了500億美元的貸款。今年一月剛向委內瑞拉提供了200億美元的投資。
「看起來他們可能會選擇從中國獲取一些融資。」來自委內瑞拉的巴克萊資本經濟學家亞歷山達羅·阿瑞扎表示。
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