油價爆跌致沙特福利終結，美放言不減產看誰能笑到最後？

沙特預算案中的倡議，將改變波斯灣的遊戲規則。如果改革措施落實後沒有引發強烈反應，其他對實施這類敏感政策裹足不前的政府也會受到鼓舞。

沙烏地阿拉伯本周提出一套緊縮開支的預算案，這可能標誌著這個波斯灣國家的慷慨福利制度時代的結束，同時鼓勵其他波斯灣國家的政府也削減成本高昂的津貼。

油價持續走低導致沙特的財政赤字不斷擴大，為了減少赤字，利雅得周一宣布削減政府開支、改革能源津貼，以及今年起通過增稅和私營化計劃來增加收入。

在過去油價偏低的時候，波斯灣政府也曾縮緊腰帶，但沙特新預算卻比過去更進一步，所提出的措施將打擊國民消費能力。這些措施包括提高國內汽油、煤油和水電的價格。

富裕的產油國向來為燃油、食水、糧食和其他必需品提供巨額津貼，以換取社會和平。沙特是這些國家中首個如此大幅度改變此一安排的。

沙特是波斯灣國家的政治領袖，也是最大的阿拉伯經濟體，因此，預料其他波斯灣國家接下來將跟隨其步伐，實施本身的節約計劃。

美國萊斯大學貝克研究所政治學家烏爾里克森說：「沙特預算案中的倡議，將改變波斯灣的遊戲規則。如果改革措施落實後沒有引發強烈反應，其他對實施這類敏感政策裹足不前的政府也會受到鼓舞。」

波斯灣老百姓也從沙特的舉動中，預見到該地區未來的日子將變得困難。科威特一名高中老師在推特上說：「沙特的預算赤字太可怕了。我們擔心其他波斯灣國家也會落入同樣的困境。」他補充說，波斯灣燃油價格上漲，將提高商品成本。

在利雅得之前，一些波斯灣國家已經落實了改革措施。8月，阿聯廢除了固定汽油價制度，改而把國內油價同國際油價掛鉤。儘管汽油價格至今沒有上漲多少，但未來當油價回升時阿聯就能相應調高價格。

10月，巴林取消對牛肉和雞肉的津貼，導致價格上漲一倍以上。本周，巴林內閣批准新的柴油和煤油制度，允許價格在未來幾年逐步上漲。

接下來還會有更加重大的改革。面對不同程度財政緊縮問題的巴林、科威特、卡達和阿曼政府，都表明將對國內的津貼制度展開廣泛檢討，只是它們並未承諾任何特定改革。

由於改革的政治敏感性，相信這些政府將謹慎以待。沙特官員本周強調，將儘量減少新措施對中低收入居民的生活水平的影響。

儘管沙特的95辛烷值汽油價格上漲了一倍，但以全球標準來說仍非常低，每升售價只不過是0.9里亞爾（約0.34新元）。水電漲價的結構則把大部分負擔放在大企業用戶上。

然而，利雅得清楚表明，此次漲價只不過是一系列措施的第一步，稱將在未來五年繼續調整水電和石油產品津貼。

政府一旦開始削減津貼，將很難抵禦展開更多改革所能省下的巨款的誘惑。國際貨幣基金組織（IMF）估計，沙特政府去年的能源津貼開支為1070億美元（約1500億新元），高於其預算案中將出現的980億美元赤字。

杜拜投資銀行EFG Hermes的哈吉說：「我認為沙特消費燃油價格的改變，將是未來幾年更多改變的第一步。」

在沙特公布預算案的同時，科威特財政部副部長哈馬達告訴《火炬報》（AlQabas），其部門將在本周內向內閣經濟委員會提交報告，為提供津貼做出「合理化」解釋。

哈馬達說，此舉將可在未來三年為政府省下62億第納爾（約289億新元）。估計如果沒有進行改革，科威特未來三年須撥出160億第納爾提供津貼。

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