隨著中國經濟的不斷發展，中國對世界的吸引力也顯著增強。而開放的環境，也吸引了更多外籍人才在華工作、生活。據悉，2016年，中國公安部共批准了1576名外國人在中國永久居留，增幅達163%。

在民間，人們一直將永久居留權稱為「綠卡」，這是沿襲了美國的稱謂。「綠卡」雖不同於國籍，但除在政治權利等方面與公民有所差別外，基本生活權利基本相同。不過多年以來，中國「綠卡」所扮演的角色卻似乎有些尷尬，較高的申請門檻，較長的審批周期，一年僅發放200張的數量，令「史上最難」的稱號也隨之而來。據了解，拿到第一張中國「綠卡」者，是《牛虻》作者伏尼契的孫女寒春，她本人是核物理學家，與楊振寧是同學。現實中，能像寒春擁有如此光鮮履歷的外籍人士可以說是鳳毛麟角。

可事實上，中國的發展離不開各國的人才。以體育界為例，CBA賽場到處都晃動著外籍球員的身影；桌球場上，波爾和福原愛早已馳騁多年；足球場上，甚至引來了歐洲豪門俱樂部頂尖球員奧斯卡……隨著越來越多明星運動員湧進國門，他們無疑都需要一張中國「綠卡」，才方便工作、生活。

除體育賽場，中國的高校、科研機構也加大了人才引進力度，如國家千人計劃、青年千人計劃等大力實施，正通過豐厚的待遇吸引人才。與此同時，中國市場所提供的契機，也吸引著許多外國人來中國進行投資、創業。2016年，外國公民入出境5653萬人次，如此龐大的數量足以顯示中國與世界的互動密度。這些新情況，都要求中國在外籍人員入境等方面，探索更加便利的管理辦法。

2015年9月15日，中辦國辦印發了《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》，後經相關部門制定具體辦法落實，這才有了2016年中國綠卡數量相較2015年出現大幅增長的情況。不過，在筆者看來，一年發放1576張「綠卡」遠遠不夠，中國「綠卡」的發放，步子不妨邁得再大一些。最關鍵的是，還要提高中國「綠卡」含金量，在金融、醫療、法律等各方面為外國公民提供便利。

「綠卡」是永久居住權，是世界各國給予外國公民在本國生活、工作提供諸多便利的通行做法。以美國為例，美國是移民國家，在「綠卡」方面以往也最為給力，高峰期每年發放十萬張以上。德國、澳大利亞等人力相對不足的國家，也大量通過教育、創業等方式在語言、能力、年限等方面設置相關條件來實施綠卡制度。總體而言，大多數國家都具有一定的「綠卡」制度，只不過在綠卡申請條件方面存在差異，各國「綠卡」的含金量也決定著其受青睞的程度,彰顯著各國的軟實力。

眼下，中國的「綠卡」制度尚處於起步階段，相關細則在實施當中還需不斷探索完善。總體而言，中國在「綠卡」政策方面日趨開放包容的態度，顯示了中國在國際社會更加積極開放的心態，也有助於加強中國與世界的人才共用、資源共享、利益共贏。

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