本世紀以來，中國海軍強勢崛起，不僅僅是質量上的，更是規模上的，新型戰艦的建造規模與速度都超過了日本，甚至有這一樣說法：中國在建艦艇總噸位等於日本全面現役艦艇總噸位，如此變化，讓日本如鯁在喉，難在是太難受了。日本為一個島國，海洋關乎其生存，故令其一直非常重視海軍力量。
如今局面之下，日本也開始尋求一些對策了，除了要建造更多的艦艇之後，也試圖部置岸基反艦導彈，封鎖海上通道。由於地理上的原因，日本控制著幾條進入太平洋的主要水道。
為了加強控制能力，日本從2001年起，到2012年間，花費11年時間，投資138億日元的費用，研發了新一代的12式岸艦導彈，雖說錢不是很多，相當於1億2千萬美元，可是其僅為88式岸艦導彈為基礎開發的，且可能只是直接的開發費用，許多開支可能沒計入其中，如此論來成本並不便宜。但是這筆錢不花不行，中國海軍發展壓力太大，日本急需一款新的岸艦導彈，日本一共想購買36套的12式反艦導彈系統，再加上原有的88式導彈，實現反艦能力的全面提升。
88式在1988年定型的導彈，彈重660公斤，戰鬥部達到230公斤，採用固體助推器加渦噴發動機巡航動力，射程可達150公里以上，巡航段為慣性導制與末端主動雷達末制導，而且採用了機動發射技術，以10噸載重卡車為底盤，6聯裝發射架。如此性能在當時屬於世界一流的，也讓日本擁有了第一流的岸艦導彈，這對於海岸防禦作戰相當有意義，然而的日本卻似乎另有打算。88式僅少量列裝，隨後即以其為基礎開發了艦載型：90式導彈，機載型：91式導彈，從而形成了通用化的反艦導彈家族。
本世紀以來，反艦導彈技術已經向超音速方向發展，可是日本不認同，12式岸艦導彈繼續亞音速設計，大約為0.9馬赫，彈重約700公斤，彈徑約0.35m，全長約5m。以固體火箭助推器升空，再渦輪噴氣發動機巡航，高度約7到9米，與88式沒有什麼區別，只是最大射程提高到200公里。
與88式導彈的相比，只是氣動的小小改變，以及發射系統的底盤改為三菱8×8卡車底盤，性能比現役88式有較大提升，圓型發射管被方型發射箱代替。也許真正的變化就是制導系統了，目前傳出的消息為，中段採用GPS制導，末端採用慣性導航和主動雷達制導，並採用先進的地形匹配和目標識別技術。
也就是說，當其它國家在研究如此提升導彈射程與速度時，日本把精力集中到如何讓導彈變聰明，可以定設飛行路線，利用地形匹配和GPS制導，讓導彈繞開障礙物，江始終進行掠海飛行狀態，可以繞過海上島礁，從「出人意料」的方向飛向目標。這大大提高了導彈使用上的靈活性，對發射陣地的選擇也就寬鬆的多。而且日本在制導雷達等設備上，力求小型化，以求機動靈活。
也許日本如此選擇，一方面為：無奈，88式導彈實際採用大量美國技術，與魚叉導彈有一定的親緣關係，日本利用別人的技術進行升級沒問題，論到自主開發難度太大，日本在某些關鍵性技術方面也存在問題，比如：遠程制導雷達，雙向數據鏈等。
另一方面，也是日本的小算盤。發展岸艦導彈的目標不是防禦海岸線，而是封鎖重要水道，那麼只要把導彈部置到關鍵位置即可，對於射程要求有限。再有一點，目標並非反艦那麼簡單，地形匹配和GPS制導可不是反艦導彈專用，而是巡航導彈的必備技術，也就是說，日本實質上想把它發展為對地攻擊導彈，甚至就是巡航導彈。
無論怎麼說，日本的岸艦導彈技術不錯，但是威脅性不大，主要是我們會給它使用的機會嗎？對付岸艦導彈的最佳手段：摧毀它！這自然屬於空軍或遠程導彈，甚至遠程火箭炮的事情，輪不到讓軍艦出場了！
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