菲律賓總統杜特爾特11日晚間證實，該國與中國達成一筆武器協議，將派一名將軍正式接收。如果這筆協議實現，將是上世紀50年代以來中國第一次賣給菲律賓武器，當時菲律賓與美國簽署《美菲共同防禦條約》，成為美國在亞洲的鐵桿盟友。毫無疑問，軍售在兩國關係中具有象徵意義，對於中菲尤其如此。、

杜特爾特派國防部長接受中國武器：不用求助別國了

杜特爾特是11日晚間在呂宋島的貝尼格諾·阿基諾軍營發布這一消息的，當時聽眾是菲武裝部隊呂宋島北方司令部人員。《菲律賓每日問詢者報》12日報道說，杜特爾特用英語夾雜著菲律賓語說道，「中國催我。武器已準備好了，就等我接收。他們真的在催我。」他稱，已指示國防部長洛倫扎納派一名軍方將領正式接收來自北京的武器，「現在我們真的輕鬆了。我們不用求助別國了」。杜特爾特表示，北京通過給菲律賓政府的一項25年資助提供這些武器，「如果這是25年期的付款，那就等於是免費給……顯然中國想給我們(武器)」。

《菲律賓每日問詢者報》說，與前任不同，杜特爾特選擇與中國友好，這是他所稱的政府奉行獨立外交政策的一部分。10月對北京國事訪問時，總統對一批中國商人和官員說，他決定在「軍事和經濟上」與美國分道揚鑣。這很令中國東道主高興。《馬尼拉公報》認為，杜特爾特上任後採取了不同於前任的對華政策，而採購武器這一最新發展顯然是菲中關係進一步改善的又一個信號。

12日晚些時候，《菲律賓每日問詢者報》引述該國國防部負責財政、軍需、設備的副防長雷蒙多的話稱，與中國的武器協議現在還沒有時間表，細節還未完成。報道說，菲律賓採購的武器將用於陸軍特種部隊的精英戰鬥單元等部門。杜特爾特在11日的講話中未透露將從北京獲得什麼武器。菲律賓《星報》12日稱，在與美國因對反毒戰爭分歧決裂後，杜特爾特一直尋求加強與中俄的關係。上月，杜特爾特下令警察部門取消從美方採購大約2.6萬支步槍。

中方：願同菲方恢復各領域合作

對菲總統宣布接受與中國的武器協議一事，中國外交部發言人耿爽12日在記者會上回應說，已看到相關報道，「隨著中菲關係的改善，中方願同菲方恢復並加強兩國在各個領域的交流與合作」。

美國世界新聞網引述瑞典斯德哥爾摩和平研究所的資料稱，從1951年開始，美國就占菲律賓武器進口的75%，俄羅斯與中國還未提供過武器給菲律賓。或許正因為這樣，美國《國家利益》用「跨過命運的盧比孔河」評論杜特爾特加強該國與中俄關係並擴大到防務領域。這一典故源於公元前49年，凱撒破除將領不得帶兵渡過盧比孔河的禁忌，帶兵進軍羅馬與龐培展開內戰，並最終獲勝。在西方，這句流行語通常代表的意思是「破釜沉舟」。

對菲律賓表示希望從中國購買武器，新加坡拉惹勒南國際關係學院學者胡逸山對香港《南華早報》稱，杜特爾特是利用美國對抗中國，也是利用中國對抗美國，希望為菲律賓獲取最大利益。在這一背景下，他就可以對美國更「嚴厲」「更多姿多彩(colourful——杜特爾特曾公開罵美國總統歐巴馬是『婊子養的』，歐巴馬就此回應媒體時稱菲律賓總統是一個「多姿多彩的人」，編者注)，美國在回應他時可能因此更為克制」。報道引述一名中國專家的話說，如果缺乏相互信任的話，中國可能不會向菲律賓賣武器，假如菲律賓使用中國軍備對付中國那將是一種尷尬。

中國南海研究院院長吳士存12日接受《環球時報》記者採訪時表示，隨著中菲關係轉圜，這筆交易說明兩國關係到了一定水平，不過，還要看是什麼武器，如果像中國向巴基斯坦和一些非洲國家出售護衛艦和其他武器一樣，才可能說明雙方在安全、政治領域達到較高水平。而且，從深層次的軍事領域合作看，特別是殺傷型武器，菲律賓還受制於《美菲共同防禦條約》等條約的限制。他認為，不排除菲律賓方面在有意做給美國看。

杜特爾特今年6月30日就職之前，時任總統阿基諾三世充當美國「重返亞太」政策的東南亞急先鋒，大大加劇了南海緊張，杜特爾特上台後，中菲合力扭轉了這一危險勢頭。過去幾個月來，杜特爾特因國內反毒運動與美國幾乎撕破臉，多次表示將加強與中俄合作，乃至從中俄購買武器。這次軍購，被視為菲中關係進一步改善的又一個信號。

菲律賓想買什麼武器？

世界軍力排名網「全球火力」這樣概括菲律賓當前的軍備：坦克45輛，裝甲作戰車778輛，牽引炮270門;飛機135架，直升機91架，攻擊直升機零架，運輸機74架;全部海軍艦船119艘，護衛艦3艘，輕型巡洋艦11艘。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2015年的報告，美國一直是菲律賓的頭號軍火供應商，其他向菲律賓賣武器的還包括波蘭、義大利、土耳其、韓國、以色列、德國、新加坡、英國、泰國等國家。

菲律賓想要什麼？杜特爾特今年9月曾說道，菲律賓需要的是可以用來對付叛軍和反恐的螺旋槳飛機。他表示，他想買「便宜、沒有附帶一堆條件，且一目了然」的武器，「我不需要像F-16這種噴氣戰機，那對我們一點用都沒有，我們又不是要跟其他國家打仗」。《外交學者》網站刊文分析道，菲律賓對軍事裝備的現代化需求龐大，雖然其資源相當有限。近年來，馬尼拉集中於直升機、輕型飛機、巡邏艇和各種彈藥。這些許多來自美國，而日本對支持馬尼拉的海上雄心也發揮作用。報道認為，不過，俄羅斯或中國均能滿足菲律賓的這些較小的要求。中國的「梟龍」戰機就能很好滿足菲律賓的要求。

梟龍戰機

俄羅斯《消息報》網站10月3日引述俄軍事外交界消息人士的話稱，菲律賓將確定採購武器的清單並發給莫斯科。初步消息顯示，清單將包括直升機、裝甲設備和槍械。俄《武器出口》雜誌主編弗羅洛夫推測，俄菲武器交易金額不會很大——幾千萬美元，畢竟交易的不是新武器。但交易的政治意義比金額更重要，這份合同對俄極具象徵意義：首先，俄羅斯過去從未向菲律賓提供過任何武器;其次，菲律賓一直是美國的世襲領地，交易成功會令美國碰一鼻子灰。他表示，與菲開展合作可為俄羅斯開拓新市場，而對於菲當局來說，這是一項具有政治意義的外交舉措。俄世界武器貿易分析中心主任科羅特琴科11月8日對俄新社表示，菲律賓取消從美國進口武器的交易後可能有意採購俄式武器，包括米-17軍用運輸直升機和米-35武裝直升機，及小型飛彈艦。

米-35武裝直升機

《外交學者》的文章稱，如果俄羅斯和中國認真看待杜特爾特採購其裝備，也可能會有一些風險。美國國防部與菲律賓軍方有著深厚、長期的關係，不會一夜之間惡化。美國已通過與馬來西亞、印尼和印度的一連串演習，接觸到俄羅斯的先進軍事裝備，但如果杜特爾特的繼任者更看重回歸對美同盟，那麼俄羅斯或中國的軍事裝備可能會受到美方的更深探究。並且，把整個採購系統從美國轉向俄羅斯或中國，需要很長的時間、大量金錢和官方努力。預計菲律賓軍方和採購官員可能試圖緩慢推進任何新交易，因為裝備融合需要占用本已稀少的資源。

中國海軍軍事學術研究所研究員張軍社認為，如果菲律賓從中國進口的是槍械，應該主要是用到陸軍和軍警，維護國內治安，特別是針對菲律賓的分裂和恐怖勢力。他說，作為輕武器，槍械的獨立操作性大，因此中國製造的槍械不涉及是否與美式武器兼容的問題。

中國社科院亞太院副研究員杜繼鋒對《環球時報》說，中國的輕武器在質量上跟美國沒什麼差異，不像重武器，那還是美國先進。

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