『峰嶺，傳遞外交正能量』

英國媒體16日報道，在即將啟動的英國脫歐談判中，歐盟方面準備向英國索要最多600億英鎊（約合5124億元人民幣），被英國媒體調侃為「史上最貴分手費」。

這筆「分手費」涵蓋的內容極廣，例如英國先前承諾支付的歐盟預算份額、各種貸款擔保、歐盟花費於英國境內的各種項目、英國先前承諾承擔的歐盟員工和歐洲議會議員養老金份額等。

英國《每日郵報》報道，歐盟的英國脫歐事務談判團隊將由前歐盟委員會內部市場與服務委員、法國人米歇爾·巴尼耶帶隊，預計將與英國方面就這份高昂帳單展開一番「激烈談判」。畢竟，對英國人來說，600億英鎊的「分手費」可不是個小數目——不分男女老幼，每個英國人大約要為脫歐出920英鎊（相當於人民幣近8000元）「份子錢」。

根據梅姨（英國現任首相特雷莎·梅）的設想，英國政府應於明年3月底之前啟動《里斯本條約》第50條，知會歐盟啟動脫歐談判；歐盟與英國最遲於2018年秋季擬定一份脫歐草案，2019年4月完成脫歐程序。但是從現在的情況來看，即使不考慮在「分手費」問題上的艱難談判，英國脫歐也很難一帆風順。

首先，最直接的是個人手問題——脫歐工作繁複，英國政府現在人手嚴重不足。

英國媒體披露的一份政府文件顯示，英國脫歐程序冗長複雜，面臨3萬名處理人手缺口，而內閣中「脫歐派」與「留歐派」間始終存在分歧。英國政府目前正處理超過500個脫歐相關項目，面臨嚴重的人手缺口，有的政府部門需要增加40％的人手來應對脫歐程序帶來的巨大工作量。

最大的問題，還是在脫歐問題上的主導權爭奪戰，簡直是剪不斷理還亂。

歐盟談判團隊目前設想的是「硬脫歐」，即英國退出歐盟統一市場、今後能夠單獨達成各類貿易協定。不過，英國前副首相尼克·克萊格曾表示，他和其他「留歐」派議員將爭取修改法律，力爭實現「軟脫歐」。同時，英國反對黨工黨領袖傑里米·科爾賓提出脫歐底線，包括保證英國出口商的歐盟單一市場准入權、持續保護勞工權益等條件，否則工黨會反對脫歐進程。他甚至表示，不排除提前舉行大選的可能性。

對這些意見，梅姨此刻只能表示不care！因為，梅姨現在有更直接的問題要頭疼——英國政府正在和議會關於啟動脫歐程序的主導權問題激烈「撕逼」。

部分英國議員對此提出質疑，認為政府啟動脫歐需事先得到議會授權；而政府表示，啟動脫歐程序由政府自行決定，無需議會批准。而就在最近，英國高等法院裁定，英國政府在正式啟動脫歐程序前需經議會批准——由於議員們在6月公投中多數支持留歐，所以一旦要經過議會批准才能啟動脫歐，那脫歐這檔子事兒要拖到啥時候還真不好說。回頭萬一再整出點麼蛾子，難道梅姨也要步卡梅倫的後塵下台？

而這個局面的起因，正是英國民間的留歐派們不滿公投結果，竭盡全力想要英國留在歐盟。倫敦一家私人企業的投資管理員在這場「留歐保衛戰」中引起關注，這位名叫吉娜·米勒的女性和其他幾名「志同道合」者一起將英國首相告上法庭。他們表示，任何一名政府成員，都無權在不經議會同意下，啟動脫歐程序。

最初，在這場被稱為「世紀審判」的司法糾紛中，分析人士並不看好吉娜·米勒的法律舉動，然而，英國高等法院卻出人意料地在11月3日宣布，政府在啟動脫歐前必須要過議會這一關，只有議會表決同意了，英國才能開始和歐盟談判。

面對這樣的裁決，脫歐派不幹了。英國脫歐派對高等法院的判決表示不滿，有人稱法官並非民選，不能代表人民意願。英國「脫歐運動」副主席艾倫·班克斯則更為直接的表示，議會先是授權民眾公投，當公投結果非議會所願時，又竭力破壞人民的決定。甚至有意見職責，司法體系是和一些議員聯合起來，「對英國民主宣戰」。

英國政府也懵逼了。按照《每日郵報》的說法，高等法院這次裁決「從法律上狠狠打了梅姨的臉（massive legal 『slap in the face』）」。梅姨的發言人稱，政府仍將按原計劃在3月底前啟動脫歐磋商談判，並且不認為要求需經國會同意的法院判決，會讓脫歐程序受到影響。他們相信法律時間表應該允許這麼做，高等法院的判決不會打亂這一計劃的實施時間表。

英國政府雖然對高等法院的裁定結果感到失望，但也不能完全置之不理不理。據英國廣播公司報道稱，法院已經允許政府對最高法院提出上訴，相關聽證將在今年年底前舉行。英國政府對於要與法院進行的周旋也是倍感頭疼，外界預計在今年年底之前，會圍繞這一話題會有多輪庭審。

那麼面對或被高等法院裁決攪得七零八落退歐時間表，梅姨接下來將怎麼做呢？

梅姨的第一條「防守戰線」是12月初進行最高法院上訴，推翻必須在議會批准之後方能觸發《里斯本條約》第50條的裁定結果。如果最高法院推翻了高等法院的裁決，那麼梅姨就可以按照原計劃推進退歐進程。英國最高法院將在2017年1月初做出裁決，所以這種情況將無礙於梅姨推進後續的手續。

但如果上訴失敗，那麼接下來英國將迎來一場有關英國脫歐條件的、長達數月的漫長議會鬥爭。雖然梅姨仍然有可能在明年3月的截止日期以前達成目標，但時間上已經失去了保證。

然而，即使最高法院的裁定結果出台後對梅姨不利，英國政府仍可能被迫迅速推出立法授權讓首相啟動脫歐進程。根據英國媒體預計，上下兩院的議員不會完全阻止脫歐，但他們將試圖修改授權啟動《里斯本條約》第50條的立法，推動首相採取「軟脫歐」的談判立場，使英國得以留在單一市場和關稅聯盟內。但如果走到這一步，當前的脫歐進程估計是完全實現不了了……

英國最高法院的判決，將使得脫歐局勢變得撲朔迷離了起來。不過說到底，這事兒跟此前的英國脫歐投票一樣，都是各方勢力角逐的結果，最後恐怕還是幾家歡喜幾家愁……不過，這分手費，恐怕腐國民眾還是得自掏腰包。

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