據日本共同社10月8日報道，日本首相安倍晉三曾在5月首腦會談時向俄羅斯總統普京出示8項對俄經濟合作方案，共同社於10月7日獲悉了更具體的相關草案。

日本政府提出的該草案主要內容為重視西伯利亞和遠東地區的基礎設施建設與資源開發，提高當地生活質量；預計業務規模超過1萬億日元（約合人民幣650億元），包括強化符拉迪沃斯托克、扎魯比諾、東方港（Vostochny）的功能，在符拉迪沃斯托克近郊建設耗資約6000億日元的石油化學工廠等共41項業務。

北方四島地理位置示意圖

共同社稱，日本政府此舉的目的是，希望率先實施基於俄方需求的經濟合作，以便推動包括歸還北方四島領土在內的和平條約締結談判有所進展。

日本的俄羅斯經濟領域合作擔當相世耕弘成（兼經濟產業相）最快將於11月訪俄，進行最後階段的磋商。日本計劃於12月15日在日本山口縣舉行的日俄首腦會談上就此達成協議。不過，俄方並未改變加強對北方四島有效控制的姿態，12月首腦會談時能否促使普京在領土問題上讓步尚未可知。

普京與安倍會面時，帶上了日本秋田縣送他的秋田犬「Yume」

日本政府對俄經濟合作方案主要包括醫療、能源開發、遠東產業振興、人員交流等8項內容。據草案顯示，在俄方高度關注的醫療方面，將協助建設「日式最先進醫院」，提供充分活用先進技術的「高質量醫療」。政府預計的該項業務最高費用為250億日元。

在能源開發方面，除了石化工廠外，還包括推進在薩哈林、西伯利亞、北冰洋沿岸的石油與天然氣共同開發等。業務資金正在考慮由日本國際協力銀行（JBIC）和民間企業融投資。

東方經濟論壇時普京和安倍會晤

在遠東產業振興方面，草案寫入將參與哈巴羅夫斯克國際機場的完善與運營，夯實旨在提高農林水產業生產性的基礎，建設在室內通過控制光線與溫度來種植蔬菜的「植物工廠」等。

在人員交流方面，草案列舉了創設部長級交流促進會議，放寬簽證發放條件等。

普京和安倍舉行會晤

草案還聲明將針對東京電力公司福島第一核電站反應堆報廢的共同研究、強化郵政服務與網絡、北極圈研究等領域加強日俄合作等。

報道稱，關於這一系列合作項目的融投資，日本政府將在其設立的「俄羅斯經濟合作領域推進會議」的金融工作小組上，加速開展討論。

此外，日本外相岸田文雄10月7日在記者會上宣布，將於10月13日在莫斯科舉行日俄副外長級戰略對話，希望在12月普京訪日前推動包括北方四島領土問題在內的締結和平條約談判取得進展。岸田表示，「希望雙方能對抱有戰略關心的課題展開高瞻遠矚的對話。」日本外務事務次官杉山晉輔、俄國外交部第一副部長季托夫將出席此次會議。

普京和安倍就領土問題開展會談

此前，日本政府為給日俄兩國首腦會談創造良好氣氛，在北方四島爭議領土上也是「壓低姿態」。據共同社9月消息，關於北方四島的俄羅斯居民與日本原島民進行互訪的「無簽證交流」項目，日方實施團體在8月至9月期間停止向參加者發放配有將四島標為日本領土地圖的俄語會話集，並要求參加者不要將此帶到四島。

但結果是普京表示「莫斯科不談領土」

普京9月3日出席在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行的「東方經濟論壇」全體會議，談到北方四島爭議時表示，與日本首相安倍晉三「就必須解決該問題達成了共識」。但在會談前一天9月2日，普京在接受外媒採訪時稱，「莫斯科不做領土交易。」

據日媒報道，俄羅斯總統普京本月20日在俄南部城市索契舉行記者會，展現出就日俄間懸而未決的北方四島問題展開對話的意願。似乎是考慮到北方四島，他同時還稱「沒有要賣的東西」，表明不可能用領土換取日本經濟協助。

普京表示：「我們願意同包括日本在內的所有夥伴進行對話。締結和平條約，以及由此衍生展開磋商的領土問題都包括在內」。

日本首相安倍晉三

他同時反覆強調「我們沒有將其與任何(問題)聯繫起來」，強調北方四島問題不僅獨立於經濟合作，而且與締結和平條約也無關。

此前，日本首相安倍晉三提出通過「新思路」推動北方四島談判，臆測此舉意在以經濟為槓桿來換取俄方在領土上讓步的看法根深蒂固。

俄羅斯總統普京

有鑒於此，普京對這種看法加以否定，同時對把解決北方四島歸屬問題的作為締結和平條約前提條件的日本進行制約。

普京強調「希望發展」整個對日關係，對俄而言日本「不僅僅是亞太地區，還是世界上的重要夥伴。」

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