即將於2017年1月卸任的美國總統歐巴馬在8年任期內做了不少事，最讓他感到具有成就感的就是由自己主導並推動的「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）。不過，要讓TPP成為自己突破性的政治遺產，已變得越來越難。

2015年10月，12個TPP成員國部長在紐西蘭舉行會議，在這期間，與會部長就TPP達成基本協議，雖然各成員國部長在這份基本協議上籤了字。但並不具備法律效應，必須讓各自成員國國會通過，不少國家需要多個步驟才能走完法律程序。

目前，只有紐西蘭國會通過了TPP審批，而美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、智利、秘魯等國會均未審批TPP外。就連被外界稱為TPP最大受益國的越南國會已決定推遲審批。

圖為「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）有關的國家分布

越南政府消息人士9月16日透露，審批TPP的事項並未列入下一輪越南國會的議事日程，這一決定意味著越南審批通過該協定最早也要到美國總統大選結束數月之後。

越南國國會主席阮氏金銀表示，雖然越南是TPP的創始國，但仍需要參照和考慮其他各國的批准情況。以及美國總統大選結果對TPP有何影響，屆時將做出相關評估，經討論後再做出決定。

越南國國會主席阮氏金銀表示越南是TPP的創始國

阮氏金銀的這個表態令人意外：眼下正是歐巴馬在推進TPP方面遇到極大困難，迫切需要TPP各成員國。以及美國國會支持的關鍵時刻，沒想到在TPP方面一向積極求「進」的越南突然「閃退」。

一些觀察家從越南的突然「閃退」的動機作出的分析認為，越南這樣做顯然是與美國主導的TPP採取保持距離的態度，其背後出現的中國身影。儘管越南和中國之間存在南海領土爭端，卻欲與中國加強經濟合作，尋求利益最大化。

實際上，美國強推所謂的TPP標準，這是為美國一己之私量身打造的。連日本都玩不起這種規則，更不要談越南、秘魯這些國家。越南在TPP上的突然「閃退」只是第一步，如果美國只與日本、韓國和澳大利亞等國家討論TPP問題。

而忽視秘魯、智利、馬來西亞、汶萊等小國的利益，這些國家也可能像越南那樣，棄TPP而去。回頭看，在市場准入、智慧財產權、國有企業以及投資者與國家間爭端解決機制（ISDS）四大領域方面，已進行5年的TPP談判仍沒有突破性的進展。

迫切需要一些國家審批TPP完成，也算給歐巴馬一點面子，讓基在任期結束時留下一筆可觀的政治遺產。然而，TPP談判陷入僵局中的市場准入領域都是現代國際貿易歷史上那些堪稱禁區的領域，代表了各國最「冥頑不靈」的國內利益群體。

圖為美總統歐巴馬

日本的大米、加拿大的乳業、美國汽車業和甘蔗糖業以及越南的紡織業、秘魯的製藥業等。如不出意外，預計下一步「閃退」的國家將是秘魯、智利。究其原因，主要是TPP極度苛刻的條件會讓秘魯、智利望而卻步。

當初，美國制定TPP會員標準，就有針對中國之嫌，要求成員國的政治體制必須尊重自*由、民*主、人權。TPP成員國的國有企業和私營企業要享受相同的待遇，並限期逐步實行國有企業私營化。

越南宣布推遲審批，卻給了TPP的主推者——歐巴馬一記響亮的「耳光」

TPP的確不適合越南、秘魯、智利等發展水平較低的國家。許多跡象表明，簽了TPP的國家，不要說越南、秘魯，就是日本也是全面受損。2014年4月，歐巴馬訪問日本時，曾要求日本答應美國開出的TPP談判「清單」，但日本首相安倍猶豫了一整天，最終還是沒有答應美國的條件。

由於目前無法指望美國下一屆政府批准TPP，歐巴馬敦促國會在任期結束之前批准TPP。不過，朝野各黨反對聲音均很強烈，仍未拿出批准的時間表。如果在11月總統大選後，美國國會未能批准TPP談判協議，那麼在新立法者面前，TPP談判將更加面臨不確定的命運。

越南此次突然「閃退」，為TPP能否在其他國家順利通過打了一個問號。媒體9月17日發表的評論認為。向「敵營」伸出橄欖枝是「跛腳鴨」歐巴馬為TPP的最後一搏，但越南宣布推遲審批，卻給了TPP的主推者——歐巴馬一記響亮的「耳光」。

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