琉球是繼釣魚島之後的另一張北京王牌嗎？

日本海上保安廳12日發現4艘中國海警船在尖閣諸島（中國稱釣魚島）附近的日本 領海外側毗連區航行，這是日方已連續10天發現中國公務船。期間，日本通過各種途徑向中方提出了超過20次抗議，中日在釣魚島問題上的較量日漸升溫。美國 接連兩天回應稱，美方在釣魚島主權問題上不持有立場，1972年美國歸還衝繩之後，釣魚島就在「日本施政」下，適用於美日安保條約。

有媒體指出，二戰後琉球與釣魚島及附屬島嶼被聯合國託管，為了打新冷戰，美國又操作交給了美國代管。當中美關係破冰，美國準備從東亞收縮後，美國卻 乘機將琉球、釣魚島的行政管轄權私自授受給了日本，這才有了現在的釣魚島問題。而釣魚島背後還有琉球問題，琉球現在從法理上來說依然處於聯合國託管地位， 日本根本沒有主權，其所謂的管轄權也是美國私相授受的，完全不符合國際法。因此，未來中日之間爭奪的將不止釣魚島，還會有琉球。

鑒於中國在釣魚島問題上已處於攻勢，近年來釣魚島已成為中國制衡美國，敲打日本的一張順手牌，琉球群島會是中國的另一張王牌嗎？

早在2013年5月，中國國內就有學者提到「琉球再議」的問題，不過，中國外交部當時回應稱，沖繩和琉球的歷史是學術界長期關注的一個問題。中國解放軍副總參謀長戚建國也表示，這只是個別學者的看法，不代表中國立場。釣魚島和琉球群島不是一個性質的問題。

歷史上，琉球群島曾建有琉球國，曾是中國的藩屬。同時也被日本瞄上，1879年，日本「廢琉置縣」將其吞併。甲午戰爭後，日本全面占領和控制了琉球群島。直到二戰後，按照《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本對琉球群島的領土主權才遭到否決。

琉球群島(圖源：其他網絡來源)

但二戰之後，琉球群島也未能獲得獨立的地位。1947年，聯合國通過《關於前日本委任統治島嶼的協定》，決定將日本依據國際聯盟盟約第二十二條受委 任統治之太平洋各島嶼為戰略防區，並將置至於聯合國憲章所制定之託管制度之下，並指定美國為託管領土之管理當局。該協定並不包括琉球群島，但為託管琉球做 好了準備。

局面真正發生轉折是在1951年，49個國家在舊金山(專題)簽署了《舊金山和約》，其中第二章領土中第三條規定了琉球群島的地位：日本對於美國向聯合國提 出將琉球群島、沖之鳥島等置於聯合國託管制度之下，而以美國為唯一管理當局之任何提議，將予以同意。至此，琉球群島完全置於聯合國的託管制度之下。不可否 認，聯合國當時對琉球的處置完全符合國際法律，美國也同意這樣的處置，認為琉球群島既不屬於中國，也不屬於日本。

朝鮮(專題)戰爭爆發又打亂了美國的考量。為扶植日本對抗蘇聯，1951年9月，美國在中國沒有與會的情況下召集48 個同盟國與日本簽訂《對日舊金山合約》，並與日本單獨簽訂了《日美安全條約》。1969 年，美國與日本單獨簽訂了「歸還衝繩協定」，單方面將所謂沖繩琉球的「施政權」交給日本。直到今天，日本還是占據著沖繩，並根據此協定來證明其對沖繩的合 法性。

美國向日本「轉手」琉球群島是違背國際法的做法，這是外界最為詬病的一點，也便成為外界「翻盤」琉球群島的最大理由。但是，歷史上的琉球國與中國是 藩屬關係，非中國版圖的一部分。如果將藩屬國看成是中國的一部分，那麼，當年的朝鮮、越南、緬甸等國家又該如何解釋？更何況，琉球國是日本武力吞併，而釣 魚島則是按照《馬關條約》，作為台灣(專題)及其附屬島嶼割讓給日本，這才是真正觸及中國主權的問題。

輿論再次將釣魚島和琉球群島綁在一起，將琉球群島當成是中日爭奪的對象，只會損害而不是加強中國的立場，反而被人「授之以柄」，甚至可能讓西方國家拿著西藏和新疆問題質疑中國，這顯然是得不償失的。

至於琉球的未來，主要當事方是美國、日本和琉球當地民眾，中國難以與日本雙邊談判琉球問題，也難以以中國政府的名義在國際場合提出這一問題，因此，琉球歸屬問題充其量只能站在國際法的角度，批判美日不尊重國際法，對他們形成輿論壓力，並不能將其視為戰。

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