我艦奉命驅趕美國間諜船

2015年10月27日，美國拉森號飛彈驅逐艦闖入中國南海前，美國海軍作戰部長曾表示，在南海國際水域航行不是挑釁，美國有航行自由的權力。那麼，我們該如何理解美國所宣稱的航行自由呢？美國歷史上不乏這種以航行自由為理由的挑釁行動，如何從法律上詳細解讀此事呢？

美國艦機抵近挑釁，試探中國底線

首先，公海怎麼樣去定義？過去傳統的海洋法，公海的範圍就是3海里，再往前還有個大炮射程說，大炮射程3海里內是領海，射程以外就是公海。美國沒有加入《聯合國海洋法公約》，所以說它現在還堅持3海里以外就是公海。按照中國以及世界其他國家的一些看法，領海是12海里內，12海里以外是200海里專屬經濟區，南海一共350海里，周邊國家都宣布了領海和專屬經濟區之後，南海哪還有公海？所以，公海航行自由不適用於南海。因為南海已經沒有公海。

看看這張圖，南海哪裡還有公海？

12海里領海後的公海，南海、東海已無公海

關於公海航行自由面臨一些爭端，主要的問題是什麼？就是美國它堅持不承認，在國際法當中有一條叫條約對第三方無效的原則，雖然這麼多國家都加入了《聯合國海洋法公約》，但是我沒加入，它就對我沒約束力，我也沒有義務去遵守，這是美國的原則。

1859-60年3海里領海時代的公海

但是根據國際法普遍性的原則，只要是在法律上形成一種普遍性，就叫國際慣例。就是說全世界絕大多數國家都認為應該這麼做，你說你沒加入就不承認，這個怎麼能行？比方說按國際的慣例殺人犯法，美國說沒事，難道你們國家那就是殺人合法？

美國把自己當成霸天虎，所謂海上航行自由就是這種套路

還有一個問題，就是說領海之內外國艦船享有無害通過的權利。什麼叫無害通過？《聯合國海洋法公約》規定艦艇可以在對沿海國沒有傷害的情況下快速直接地通過，通過過程當中飛機不能起飛，雷達不能旋轉，艦炮不能瞄準，不能對沿海國家構成威脅，這就叫無害通過。現在我們好多專家，把九段線以內當成中國的專屬經濟區，可以無害通過，這都是錯誤的。專屬經濟區哪有無害通過，只有領海才有無害通過權。

但是，這個條約當中還允許有些國家說不同意，這叫保留條款。在簽約時，社會主義國家中國、朝鮮、越南、蘇聯等都有保留條款。保留條款是什麼？說的是外國的軍艦和商船通過我們這些有保留條款國家12海里領海的時候，必須首先要經過我們批准，才能無害通過，有一些國家對這個法律理解有問題。

比方說1986年3月，美國海軍有兩艘驅逐艦突然闖入蘇聯領海，就是塞瓦斯托波爾和克里米亞這塊。美國驅逐艦行駛到距離塞瓦斯托波爾軍港還有6海里的地方，蘇聯海軍當時措手不及，所有的艦炮、飛彈、飛機都可以隨時開火，所有沿岸的電子設備全都開機，蘇聯海軍司令決定趕緊開個會商量怎麼辦。這一猶豫的功夫，美國就把蘇聯的雷達、通信的電子設備的頻率全截獲了，美國兩艘驅逐艦轉了一圈回去了，滿載而歸。這等於探測底線，就是說對方抵近你領海，拿著匕首頂到你鼻子尖上還差1毫米，蘇聯眼珠子亂轉，最後啥計策沒採納，美國所以說就會看不起蘇聯。

我艦奉命撞擊你艦！美國人傻了

1988年2月12號，美國出動了2艘飛彈巡洋艦和驅逐艦靠近蘇聯塞瓦斯托波爾，藉口維護無害通過權。蘇聯說我們有保留條款，你必須要徵得我們外交部的批准以後才能通過。美國艦隊不聽，就愣往裡闖。進入到蘇聯領海7海里的時候，蘇聯海軍總司令切爾納溫說不要開炮，也不要發飛彈，你們找兩個結實點的船給它撞出去。當時兩艘克里瓦克級護衛艦和米爾卡級護衛艦就前去攔截，用大喇叭喊「我艦奉命撞擊你艦」，就開始往上撞。美國一開始以為蘇聯海軍嚇唬人，士兵都拿著攝像機出來拍照看光景，沒想到對方真撞，美國艦艇屁股上兩個魚叉飛彈被撞壞了。用艦艇撞擊而不是使用火力，表示了我的憤怒，也表現了維護國家主權的決心，同時又避免了爆發戰爭和武裝衝突的這種可能，這個辦法好。但這有個前提，就是美國艦艇進入到你的領海，如果說沒有在你的領海之內，你採取這樣的措施就違反公海航行自由的原則。

利比亞非法劃定的死亡線超出國際法規定的24海里寬度

還有一個例子，1986年3月，當時利比亞宣布錫德拉灣的封口線是一條死亡線，這是什麼意思呢？錫德拉灣有兩端，一端叫米蘇拉塔，一端叫班加西，中間是一個海灣，這兩點之間的連線叫死亡線。為什麼叫死亡線呢？利比亞認為這是它的領海，寬度是240海里。按照國際法來講，這個海灣的天然入口的封口線寬度不應該超過24海里，如果每個國家都把這麼寬的大海灣作為自己的領海，跑馬圈地，那美國航空母艦往哪開？所以美國認為自己是世界警察，得管管這事，打出來的口號叫維護海上航行自由權。

利比亞劃定死亡線，美三個航母戰鬥群突破死亡線，對利比亞狂轟濫炸

1986年，美國軍方擬定了草原烈火軍事行動，經里根總統批准，派了三個航母戰鬥群。美國宣稱要突破卡扎菲宣布的錫德拉灣死亡線，爭得海上航行自由權，卡扎菲就開始在電視台說，誰要是敢來讓你有來無回。美國還真去了，把利比亞軍隊整個給打趴下了，把沿岸防空飛彈陣地、港口、碼頭、空軍基地全給炸了。

利比亞錫德拉灣，死亡線就是橫跨海灣兩端的封口線

錫德拉灣這個事，是美國用軍事強權打壓，最終迫使卡扎菲放棄把錫德拉灣以內作為他的死亡線，作為它領海的一個宣稱，維護了美國的航行自由權。

一般來講，美國想干這種主動挑釁的事，首先會在外交上協調，協調好了，法律上就找到了說辭，然後提供給媒體發表。它為什麼合理？就是因為有這一系列的編造的法律說辭。然後，美國軍艦在爭議地區故意製造爭端，引發軍事衝突，比方說撞艦、武力威懾，利用這一套強權的辦法，一定要達到它預先設定的目的。所以對美國這一套，我們大家要有個清晰的了解。

「維護南海航行自由權」是美國打出的一個旗號，一種說辭，這符合國際法，也能夠得到盟國和周邊國家的相應，讓人感到沒什麼惡意，就連中國很多專家學者也贊成，甚至說好啊，你隨便走啊，我們什麼時候沒讓你走了，軍艦商船隨便！大家要清楚，這只是個藉口而已，是個旗號，是種說辭，千萬別當真。美國真的意圖想幹什麼？維護南海航行自由權就是美國擁有制海權和制空權，在南海想幹什麼就幹什麼，在美國干任何事情的時候不允許中國有任何動靜，否則就要動手！這就是真正的航行自由的含義，所以航行自由絕不是自由航行！那這樣說的話真是欺人太甚了，不行，決不允許！

航行自由就是橫行自由、霸權自由

好，美國後面就制定了當年硬闖死亡線、空襲利比亞的預案，而且外交、法律都準備好了一套說辭。美國就這點套路，弄明白了，把它戳穿了，也就那麼回事兒，別跟著他繞彎子，直接把刀頂到他嗓子眼兒，問他到底想幹什麼，他就傻眼了。南海周邊國家之間有各種海洋爭端，但都跟美國無關，你算哪根蔥哪顆菜啊，到這來瞎攪合什麼？你以為還是殖民主義時代、越南戰爭時期呢？別再說什麼公海航行自由了，南海都被周邊國家的專屬經濟區分割完了，哪還有什麼公海？趁早走遠點！有理走遍天下，無理寸步難行，跟美國做事情不要書呆子氣太重，要理直氣壯，壯如氂牛！

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