南海仲裁還沒完:日本又要將中國告上仲裁庭

據日本共同社7月13日報道，有消息人士透露，日本執政黨自民黨已基本決定將要求政府向常設仲裁法院提起仲裁程序，以使中國停止在東海進行油氣田開發。報道稱，鑒於「仲裁法院」作出了否定中國南海主權的裁決，該委員會認為應當充分利用國際司法機關。

報道稱，自民黨方面意在制衡中國，計劃在7月內決定具體內容，並向首相安倍晉三提出這一要求。日本政府持有的立場為爭取由當事者對話解決問題。

針對所謂的「仲裁」，外交部發言人陸慷13日表示，中方不會同意非法仲裁庭的非法結論「有法律約束力」這種奇談怪論，某三、四個國家不能通過選擇性濫用國際法為自己不可告人的政治目的服務。

聯合國官微7月13日發文，稱國際法院是聯合國主要司法機關，根據《聯合國憲章》設立，位於荷蘭海牙的和平宮內。這座建築由非營利機構卡內基基金會為國際法院的前身常設國際法院建造。

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聯合國因使用該建築每年要向卡內基基金會捐款。和平宮另一「租客」是1899年建立的常設仲裁法院，不過和聯合國沒有任何關係。

針對東海油氣問題，中國外交部發言人洪磊曾明確表示，中方東海油氣開發活動都是在無爭議的中國管轄海域進行的，日方無權說三道四。

日方刻意炒作有關問題顯然不利於中日就東海有關問題開展對話與合作，對雙方通過對話管控東海局勢、推動兩國關係改善不具有任何建設性意義。希望日方能夠對照雙方達成的四點原則共識的精神，反思相關作法。

中方重視落實原則共識的立場沒有變化，關鍵是日方要為落實原則共識創造良好的條件和氣氛。

7月12日傍晚，所謂的南海仲裁結果出爐。本次仲裁結果妄稱，南沙群島的所有地物無一是「島嶼」，均為「岩礁」，連最大的太平島也不例外。而根據公約，岩礁不能產生相應的專屬經濟區。

美日等國立即對這一非法結果發表評論，稱其具有「約束力」。日本外相岸田文雄在當天晚間發表談話稱：「仲裁裁決是最終結果，對爭端當事國具有法律約束力。當事國有必要遵守這一裁決。」

可是一覺醒來，日本媒體上除了正常報道外，還出現了一些讓人意想不到的聲音。眼看著太平島都被認定為「岩礁」，日媒開始擔憂起所謂的「沖之鳥島」 的命運了。

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日本政府在沖之鳥礁上設置的界碑

日方心憂：「沖之鳥島」怎麼辦？

日本共同社在13日上午對仲裁案影響發表了專題文章，擔憂「日本海洋權益或受影響」。共同社援引外務省人士的話說，此次裁決「可能會影響到日本的海洋權益」。

本次仲裁庭對「島」的判定可能會誘發「沖之鳥究竟是島還是岩礁」的爭論。偏保守的《讀賣新聞》也在13日早晨報道稱仲裁結果將來或對「沖之鳥島」產生影響。日本需要仔細研究本次仲裁的最終文書。

漲潮時「沖之鳥島」目前露出海面的面積僅有約4平方米。由於海浪侵蝕，此前面積不斷縮小。日方只得從1987年開始，以修築堤防和人工養殖珊瑚等方式不惜工本不讓礁石沉海。

根據日方觀點，「沖之鳥島」可劃定約有40萬平方公里大的專屬經濟區，這甚至超過了日本的國土面積。日媒認為一旦被認定為「岩礁」，將對日本造成不可估量的打擊。

被多道人工設施重重保護的礁體

此前，中國大陸、台灣地區和朝韓都反對日本政府的上述觀點。

今年4月29日，我外交部發言人華春瑩再次闡述了中國外交部的官方觀點。她指出，沖之鳥礁是西太平洋上遠離日本國土的孤立岩礁。根據《聯合國海洋法公約》有關條款，沖之鳥礁是不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，無權主張專屬經濟區及大陸架。

2012年4月，大陸架界限委員會對日本外大陸架劃界案作出建議，不認可日本依據沖之鳥礁主張外大陸架。日本自行將沖之鳥礁認定為「島嶼」，並據此主張專屬經濟區和大陸架，違背《聯合國海洋法公約》。中國對日本非法主張不予承認。

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沖之鳥礁有兩處高潮時可露出海面，日方稱「北小島」與「東小島」

海洋政策專家、東海大學教授山田吉彥就指出「根據這種理論，沖之鳥島等將成為岩礁」，認為「日本政府必須對這樣的島嶼的管理及權利主張方法加以驗證」。

《讀賣新聞》在報道中援引政府人士的話稱，今後日本被他國提起仲裁的可能性極高，問題嚴重。日本政府內部消息人士也對共同社表示，鑒於此次仲裁結果，中國有可能進一步採取動搖日本的措施，直呼「這是令人頭疼的問題」。

不僅是媒體，日本一些政界人士及媒體人在表達了類似擔憂。推特上認證為「朝日新聞社台北分社社長」的鵜飼啟就在第一時間發文稱，海牙的仲裁庭以「不能維持人類生活」為由將南海上的島嶼都認定為「岩礁」。（這一結果）對「沖之鳥島」問題也會引發爭論吧。

鵜飼啟推特截圖

自民黨籍參議員佐藤正久也在推特上評論道，南海中菲仲裁可能對台灣地區控制的太平島和日本控制的「沖之鳥島」也有影響。

本次日本政府的立場是認為裁決具有法律約束力，當事國應服從裁決結果。但是南海的太平島上一來有水源，二來面積也不小。（相較之下，）非常擔憂仲裁給「沖之鳥島」帶來的影響。

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參議員佐藤正久推特截圖

佐藤正久系自衛官出身，退役時軍銜為陸上自衛隊一等陸佐（相當於上校）。退役後代表自民黨參選參議員，歷任參議院外交防衛委員會委員長、防衛大臣政務官等職。

一個是來自偏左的《朝日新聞》的新聞工作者，另一個是具有深厚自衛隊背景的自民黨籍議員。他們二人的發言相信有一定的代表性。

島內輿論鼎沸：太平島都不是島 沖之鳥礁又是什麼

但佐藤議員多少有點沒搞清楚狀況。裁決不是對太平島「可能會有影響」，而是已經將太平島「降格」為「岩礁」了。

而共同社和讀賣新聞在報道中表現來的擔憂也絕非杞人憂天。聞聽得「太平島被認定為岩礁」的噩耗之後，台灣島內輿論立刻就「想起」了日本的沖之鳥礁。

太平島是南沙群島中最大的自然島，植被茂盛且有淡水

前不久的4月25日，台灣漁船「東聖吉16號」在距沖之鳥礁150海里水域捕魚時，遭日本公務船非法扣押。當時，日方給出的理由就是台灣漁船已經進入「沖之鳥島」200海里的專屬經濟區。

當時，在任的馬英九政府就立即回擊日本這一觀點，稱沖之鳥是礁，不是島。但最終無奈只能以向日方支付170萬新台幣的巨額贖金告終。

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台灣聯合報通宵戰鬥，在13日凌晨就發表報道，其中引用親民黨籍前民意代表林郁方的話稱「太平島若不是島，沖之鳥礁更只是鳥」。

據台灣中時電子報13日報道，台灣屏東琉球區漁會總幹事蔡寶興也表示，太平島比「沖之鳥礁」大千倍竟然是個「礁」，那麼「沖之鳥礁」就不應該是「島」。

台灣網友也紛紛指責,「法院是美國開的」、「這判決真是瞎到極致」、「是岩礁的，那南海上一座島都沒啦，專屬經濟區回到海岸線算起」、「沖之鳥都能是島了，太平島怎麼會變岩礁」、「太平島說是礁，沖之鳥礁那坨X卻叫島」。

蔡英文上台後，曾對日妥協稱，對沖之鳥礁（日本稱沖之鳥島）是「礁」還是「島」的問題上「不採取法律上的特定立場」。此次在「立法院」質詢時，原住民「立委」高金素梅痛斥：「我們被踐踏了！被我們自稱盟友的美國、最支持的日本人出賣了！」

搬石頭砸自己的腳

在今天上午召開的國務院南海問題發布會上，外交部副部長劉振民就重點說明過，仲裁庭就是一個政治操作的結果。而日本在其中起到了不小作用。美日等國本希望通過非法操縱以抹殺我國在南海的正當權益。

但無意中卻使日本對於沖之鳥礁專屬經濟區的無效聲索這一問題又一次暴露在世人面前。日本一方面高調強迫他國接受非法無效仲裁結果，另一方面違反國際法非法占有大片公海的經濟權益。這一事實無疑將被更多人所了解。

日本官方自己認定的專屬經濟區範圍

據日本時事通信社13日傍晚的消息稱，本來日本政府內部預想最終裁決中至少會把南沙的一部分認定為「島」（包括台灣地區實際控制的太平島）。但實際結果最終令外務省官員也大吃一驚。

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因此有政府高官表示，將嚴守「本次仲裁與沖之鳥島完全無關」的立場。但又無法否認的是，本次仲裁結果勢必將對未來的司法裁決中產生影響。時事通信社在報道中擔憂，接受本次的仲裁結果，「沖之鳥島」的地位在未來或將受極大衝擊。

從日媒的這些消息中可以看出，某些國家處心積慮，一心對著中國大陸而來，最終或有意或無意將太平島界定為了「岩礁」。依同一套規則，條件遠在太平島之下的沖之鳥礁也只能被認作「岩礁」。由本次仲裁所引發的擔憂，只能說日本人是「搬石頭砸自己的腳」。

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