挪威首相警告英國：歐盟外並不是世外桃源

未入歐盟、卻享歐盟福利「挪威模式」是英國的理想出路嗎？

國際在線專稿：據美國有線電視新聞網（CNN）6月22日報道，在英國脫歐公投即將開始之際，挪威首相對英國發出警告稱，身處歐盟之外充滿艱辛，並不意味著來到「世外桃源」。

「我認為，所有說離開歐盟就意味著來到世外桃源的人大大低估了整個脫離過程中的挑戰，」挪威首相埃爾娜·索爾貝格（Erna Solberg）在接受CNN採訪時表示。

此外，挪威首相還表示，假如英國脫離歐盟，那麼英國的國際政治影響力會大大下降。「挪威是個小國，雖然在某些問題上，我們比英國更貼近歐盟，但（因為沒有加入歐盟）我們沒有決定權。我相信，當英國選民們發現，他們的決定毫無意義，一切都只能聽從布魯塞爾的決策時，他們的反應一定比挪威人更激烈。」

挪威，這個不加入歐盟卻似乎享受歐盟大部分「福利」的北歐小國，近來成了英國脫歐派的熱捧對象，被認為是英國脫歐後的理想藍本。

雖然沒有加入歐盟，挪威1994年開始以歐洲經濟區成員國的身份保持與歐盟的關係。歐洲經濟區由所有歐盟成員國和挪威、冰島、列支敦斯登三個非歐盟國家組成。在此框架內，挪威得以享受歐盟單一市場待遇，人員、貨物、服務和資本可以自由流動，但同時保證了農業、漁業、司法、內務不受歐盟干涉。

英國脫歐公投將於當地時間6月23日07:00（北京時間23日14:00）開始，投票截止時間為23日晚22:00（北京時間24日凌晨5點）。在各區計票結果公布完畢後，首席計票官Jenny Watson就會正式宣布全民公投的最終結果。屆時，英國到底會脫離歐盟，還是繼續留在歐盟的謎底就將揭曉，而英國今後的「命運」也將因此結果而改變。

挪威歷史上分別受丹麥和瑞典統治，被迫組成共主聯邦的「卡爾瑪聯盟」和「瑞典－挪威聯盟」，民眾對「聯盟」一詞印象不佳。挪威也不願與臨近北海的歐盟國家分享漁業與油氣資源。因此，挪威雖於1972年和1994年兩次發起入歐公投，均未通過。

並未加入歐盟、卻似乎享受歐盟大部分「福利」的挪威，近來成了英國脫歐派的熱捧對象，被認為是英國脫歐後的理想藍本。但在一些挪威學者和政界人士看來，「挪威模式」看上去很美，卻未必適用英國。

挪威處境脫歐派好羨慕

現階段，挪威出口超過八成流向歐盟，進口超過六成來自歐盟。在漁業項目更令不少英國脫歐派眼紅，因為挪威海域不受歐盟共同漁業政策的限制，可以專享一些海域的漁業資源，自行設定捕撈配額。

英國脫歐派眼中，挪威與歐盟關係若即若離，恰到好處，既與歐盟保持一定距離，又得到歐盟國家的諸多便利，相當於「類歐盟」國家。一些脫歐派學者和政客以社會安定、經濟富足的挪威駁斥留歐派，宣稱「脫離歐盟並不是世界末日」。

英國財政部聯合幾所英國大學發布的一份報告稱，「挪威模式」將使英國脫歐後遭受的經濟打擊最小。英國亞當斯密學會發起的一份民調顯示，支持脫歐後採用「類挪威模式」的受訪者是反對者的兩倍。

挪威學者：事情沒那麼單純

但是，對於英國脫歐派的艷羨，不少挪威政客和學者認為，這只是一種「外國月亮比較圓」的心態，「挪威模式」或許根本不適合英國。

一些挪威分析師指出，英國人只關注挪威從歐盟獲取的益處，但事實上挪威對歐盟的貢獻也不少。挪威無需每年向歐盟交納會費，但要向歐盟社會基金以及各類教育、科研項目提供資助，金額不菲。英國工業聯合會估算，至2020年，挪威在歐盟支出的費用每年大約4.47億歐元（約合5.07億美元）。

智庫「開放歐洲研究所」還為英國細算一筆帳：如果英國採用挪威模式，給歐盟的「贊助費」不會減少太多，相當於先前實際繳納金額的94%。

「我們交錢，但說不上話。」

挪威首相埃爾娜・索爾貝格曾公開表示，英國恐難接受挪威與歐盟這種聯繫模式，因為這樣的話，「布魯塞爾做決策時，英國人參與不了」。

儘管挪威「貢獻」不小，但在歐盟防務局、歐洲邊境管理局、歐盟刑警組織等歐盟機構開會制定各類牽扯挪威利益的規章政策時，挪威只能以歐盟觀察員身份參加，沒有發言權和投票權。挪威駐歐盟官員只能遊說其他國家，間接影響決策。

不少挪威政客談及與歐盟關係時，慣用一句無奈之語：「我們交錢，但說不上話。」

在英國人關心的移民議題上，挪威也並未因為置身歐盟之外免受影響。2004年，波蘭等東歐國家加入歐盟後，大量廉價勞動力湧入挪威。以人口比例計，挪威外來移民占比高過英國。

歐盟是否認可英國脫歐後採用「挪威模式」也是疑問。一些英國政客希望脫離歐盟後「談判要價」，甚至打造一個比挪威更好的模式，但這並不現實。有觀點認為，歐盟擔憂英國脫歐可能引發的連鎖反應，勢必會在談判中「懲罰」英國，以儆效尤。

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