參考消息網4月26日報道 美國《華盛頓郵報》網站4月22日發表題為《美國承受不起失去全球領導地位的代價》，作者系美國前常駐北約代表、芝加哥全球事務學會主任伊沃·達爾德及布魯金斯學會高級研究員羅伯特·卡根。 國際秩序挑戰空前 美國在民主黨和共和黨政府的領導下奉行了70多年的經濟、政治和安全戰略如今受到了大部分美國公眾的質疑，而且遭到兩黨主要政治候選人的抨擊。很多美國人似乎不再珍視美國在二戰後創建並在冷戰期間和之後維持下來的自由國際秩序。抑或他們將其視為理所當然，忘記了美國在維持令他們獲益匪淺的國際環境方面發揮的重要作用。空前的繁榮之所以成為可能，是因為自由開放的市場和蓬勃發展的國際貿易，是因為民主的傳播，是因為避免了大國之間的重大衝突：所有這些了不起的成就都取決於美國持續參與全球事務。然而，兩黨政客現在卻在向公眾展示一種讓美國卸下領導重擔的願景。 這些政客沒有說明的是——也許是因為他們自己也不明白——停止參與全球事務的代價要遠遠超出它的成本。美國創建的國際秩序如今面臨著比冷戰高峰期以來的任何時候都要巨大的挑戰。亞洲和歐洲崛起的專制大國有可能破壞二戰以來維繫和平的安全架構。俄羅斯入侵烏克蘭並攻占了它的部分領土。在東亞，一個日益咄咄逼人的中國試圖控制全球很大一部分商品流動所必經的海上航道。在中東，伊朗通過支持真主黨、哈馬斯和敘利亞血腥暴政來謀求霸權。「伊斯蘭國」組織控制的土地比歷史上任何恐怖組織都要多，它殘暴地強制實施極端版本的伊斯蘭教法，還對中東、北非和歐洲各地的目標發動襲擊。 美國能力依然強大 上述威脅沒有一個會輕易消失。假如國際秩序崩潰，就像20世紀那兩次一樣，美國也不會倖免。在21世紀，海洋不能提供安全保障，邊境的圍牆不能提供安全保障，通過廢棄貿易協定和築起商業壁壘而切斷美國與國際經濟的聯繫也不能。 我們不應聽從蠱惑人心的政客提出的不負責任的建議，而需要恢復兩黨關於延續美國全球領導地位的外交政策共識。儘管有人預言會出現一個「後美國世界」，但美國的能力依然相當強大。美國依然是世界上最富活力的經濟體。被大肆吹噓的「他國崛起」——認為美國將被巴西、俄羅斯、印度、中國等經濟體超越的觀點——已經被證明是一個謬論。美元依然是世界儲備貨幣，全球各地的人們依然在尋求美國的投資和創業技能來幫助他們萎靡不振的經濟。美國高等教育機構依然是世界一流，吸引著來自世界各地的學生。美國所代表的政治價值觀依然是推動變革的強大力量。即便是在一個專制復興的時代，在俄羅斯、中國、伊朗和其他地方依然能夠聽到民眾要求獲得更大自由的呼聲，而且這些民眾指望得到美國的道義和物質支持。

而我們的戰略立場依然穩固。美國在全世界擁有超過50個盟友和夥伴。俄羅斯和中國的盟友和夥伴加在一起也屈指可數。 擺在我們面前的任務是利用這些優勢，發揮出全世界許多國家所夢寐以求的那種、同時能夠得到美國公眾支持的領導作用。過去兩年來，在世界經濟論壇的支持下，我們與一批形形色色的美國兩黨人士和其他國家的代表共同努力，勾勒出了美國繼續發揮領導作用的大致戰略輪廓。我們的建議沒有任何神奇之處。維持現行國際秩序的戰略與創建現行國際秩序的戰略大致一樣。但它們需要進行調整和升級，以應對新的挑戰和利用新的機遇。 例如，當前的一個主要任務是提振國際經濟，而美國民眾能夠從中得到很多好處。這意味著批准能夠加強美國與東亞和歐洲的諸多經濟體之間關係的貿易協定。與蠱惑人心的兩黨政客所說的相反，美國普通民眾將從近期達成的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）中獲益匪淺。美國彼得森國際經濟研究所認為，該協定將使美國每年的實際收入增加1310億美元。

美國也需要努力改革國際貨幣基金組織等現有國際機構，以使中國等新興經濟大國覺得它們在這些機構中擁有更大利害關係，同時美國還需要與亞洲基礎設施投資銀行等新機構合作，以確保它們強化而不是削弱自由經濟準則。 能源革命已經使美國成為世界主要能源供應國之一，這也帶來了另一個巨大的優勢。憑藉正確的政策組合，美國能夠幫助歐洲和亞洲的盟友使能源供應來源多樣化，從而降低它們在面對俄羅斯操縱市場時的脆弱性。高度依賴油氣出口的俄羅斯、伊朗等國家將被削弱，歐佩克石油集團也是如此。總的結果是我們維持現有秩序的實力和能力將相對增強。 美獲益於領導世界 世界已經逐漸認識到教育、創造力和創新是繁榮的關鍵，而且大多數人認為美國是這些領域的領頭羊。其他國家希望有渠道接觸到美國的市場、美國的金融和美國的創新。世界各地的商界人士都試圖建立他們自己的矽谷及其他美國式的創業中心。美國政府可以更好地同私營部門一道，與發展中國家進行協作。美國人應該更加歡迎移民而不是反其道而行之。在我們的世界一流大學念書的學生、在我們的高科技孵化基地進行創新的創業者以及為自己的家庭尋找新機遇的移民會使美國變得更強，向全世界展示民主帶來的機遇。 最後，美國需要採取更多行動，讓盟友相信美國會在它們受到侵犯時為它們提供堅強後盾。美國需要讓未來的對手知道，融入而不是破壞當前國際秩序對它們來說更加有利。然而，要做到這一點，就需要取消預算上限，增加在國防和所有其他外交手段上的開支。這樣的投資所帶來的全球安全將物超所值。 所有這些努力都是相互關聯的。事實上，負責任的政治領導人的一個主要任務就是證明這些部分是如何結合在一起的：貿易如何促進安全，軍事力量如何鞏固繁榮，提供美國教育機會如何加強致力於促進世界開放和自由的力量。 最重要的是，需要提醒美國人其中的利害關係。數以百萬計的世界各地民眾都從一種提高生活水平、開放政治體制、維護整體和平的國際秩序中得到了好處。但沒有一個國家和一個民族比美國人得到的好處更多，也沒有一個國家會在為子孫後代維持這種秩序方面發揮比美國更大的作用。

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