倘若發生意外,中日兩國在東海釣魚島問題上的糾紛升級為軍事衝突,美軍真會對日本施以援手麼?這的確是美國政府暗示的立場,據日本媒體報道稱,美軍太平洋司令部司令哈里斯27日在華盛頓演講,就釣魚島「防衛」問題稱,「如果(釣魚島)受到來自中國的攻擊,我們一定(基於《美日安保條約》)加以防衛」,明確表示美軍將進行軍事干預。然而,美軍司令會堅持其作出的此番承諾嗎?
眾所周知,釣魚島問題是中國的核心利益,釣魚島及其周邊附屬島嶼是中國的固有領土。而中日之間爆發釣魚島危機的深層原因,除了日本尋求竊取中國領土野心不死之外,美國對釣魚島問題的形成也具有不可推卸的責任。面對的「購島」鬧劇,美國不僅不批評和阻止,反而一味拉偏架,在釣魚島問題上袒護日本,還不斷重申釣魚島適用於《美日安保條約》,致使日本對中國的挑釁動作一步步升級。同時,美國還與日本簽訂新版《防衛合作指針》,縱容日本進行修改安保法案,軍力擴張,並引發美國的亞洲盟友頻頻「挾美自重」,在東海、南海紛紛挑起事端,並遙相呼應,給亞洲的安全與穩定帶來極大的危害。
從表面上看中日若開戰,美軍將進行軍事干預。僅2014年歐巴馬總統就曾兩次表次「日本擁有對爭議島嶼的行政管轄權,因而這些島嶼屬於《美日安保條約》第五條的適用範疇。」2015年4月28日,歐巴馬在與安倍晉三會談後舉行的聯合記者會上重申,《美日安保條約》適用於包括釣魚島在內的所有日本施政範圍。如今,美軍太平洋司令部司令的演講無非是再次重申美國對亞洲盟友的安全保證,這意味著美國將為日本撐起對抗和抵禦中國的保護傘。就日本而言,安倍政府當然樂見美國重申安保承諾,並希望強化美日安保同盟,藉此推動美國支持其修憲,解禁集體自衛權。而在美國正面臨軍費預算縮減的困境,日本的要求也正中美國的下懷。
值得注意的是,在當前世界經濟增長乏力,恐怖主義威脅上升,地區熱點問題複雜難解,各種新挑戰新問題不斷湧現的背景下,美國除了有比較強大的軍事力量外,已經無法給太平洋地區提供太多的資金、資源,也沒有辦法保障整個區域的安全。對此,美國軍方心知肚明。因此,美國巧妙的利用與挑起各地區國家間的矛盾和爭端,希冀達到各國相互牽制,相互制衡的地區政治格局。當下的釣魚島爭端、朝鮮半島問題、南海問題的持續發酵均是如此,其深層目的就是為了阻止中國與周邊國家在經濟、政治、安全方面的整合進程。換言之,美國就是在少出錢及少出力,避免直接捲入軍事衝突的情況下遏制中國,達到繼續稱霸世界的目的。
美國為了同時維持在歐洲、中東、亞太這「三大戰線」的領導地位,在以上區域的不同區域與中、俄這兩個強勁的競爭對手同時較量,其結果必然是「分身乏術」,顧此失彼。此外,隨著中國綜合國力不斷上升,美國也需要藉助中國的力量來解決諸如朝核、敘利亞等國際問題。同時還要給日本而等亞太盟國提供「定心丸」,美軍司令明確表示釣魚島若爆發衝突,將進行軍事干預,其意在展示應對中國的決心和能力。這無疑將進一步堅定日本與中國對抗到底的決心。然而,一旦東海爆發戰事,歐巴馬總統的第一反應也許不是即刻提供軍事支援,而是尋求來自國會的授權。翻閱《美日安保條約》原文也有助於了解其中原委。
現行的《美日安保條約》第五條稱:「締約國的每一方都認識到:對日本管理下的領土上的任何一方所發動的武裝進攻都會危機它本國的和平與安全,並且宣布它將按照自己的憲法規定和程序採取行動以應付共同的危險。」這裡的關鍵在於「它將按照自己的憲法規定和程序採取行動」,也就是說,美國在日本與其他國家交戰時,並不一定要出兵保衛日本,美國總統也要視國會的支持與否而定。美軍司令若忽視了國會在其中所扮演的重要角色,無疑會給日本發出一個錯誤的信號,這將增大日本的軍事冒險性,最終導致釣魚島局勢失控。
不過,美國政府需要記住兩件事情。首先,中國對釣魚島的主權擁有著無可爭辯的法理權限,若美國出兵幫助日本,將被中國視為對國家領土的侵略,這將導致爆發中美直接軍事衝突,並極有可能引發世界第三次大戰。其次,有關所謂的「美日同盟」和《美日安保條約》,只是冷戰時期的美日之間的雙邊安排,對中國在何時,以何種方式維護國家主權領土完整並不具備任何國際法效力。如果美國為了與己核心利益毫不相干的島嶼,有與中國開戰的設想,並將其付諸實踐的話,那將是一個極其愚蠢的錯誤。
華盛頓的戰略規劃人員現在要做的是,承認自己之前的錯誤言行,並提出對中美關係及中美兩軍關係,更具建設性意義的意見。因為亞太的和平與穩定需要中美兩國及相關各方共同來維護,而不是如今這般搬弄是非,刻意的人為製造地區局勢緊張。
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