面對南海挑釁，其實中國軍隊早已做好了應對準備
南海，新年伊始不平靜
2016年挑釁活動可能加劇，中國應在軍事、外交、輿論方面做好準備
中國國防報軍事特刊特約撰稿 張亦馳
新年伊始，南海再次風起雲湧。中國民航客機在永暑礁正常的試航活動，卻引來美日越菲等國的一片雜音。而美日在南海的挑釁將不會停留在指責中國上，美軍艦很可能再次出現在中國南海島礁12海里內，菲律賓最高法院13日還批准了一項允許美國在菲律賓駐紮軍艦和航母的防務協議，日本軍機也計劃飛越南海。2016年的南海似乎已經註定不平靜。專家指出，中方應該充分評估南海風險，做好充足準備。
美欲「把挑釁進行到底」
分析人士指出，儘管美國最近被朝鮮半島和中東亂局搞得有些焦頭爛額，但並不妨礙其在南海問題上對中國橫加指責。美國在南海問題上表現出的挑釁姿態是全方位的，從媒體到學者，從軍方到政客。
「美方明確對這些試飛以及中國在南海爭議島礁上的相關活動表示關注。」在中國首次在永暑礁進行正常航行活動後，美國國務院便跳出來對中國永暑礁試飛活動指手畫腳。據稱，下個月美國與東協國家領導人舉行峰會時，中國在南海的「單邊行動」將被列入討論。
美國政客也口出狂言，極力渲染中國在南海的「威脅」。據英國廣播公司8日報道，美國眾議院議長保羅·瑞安批評歐巴馬政府減少美國海軍艦艇數量的提議。他表示，南海緊張局勢凸顯美國保持強大海軍的必要性，因為必須具備威懾作用。共和黨總統參選人盧比奧宣稱，如果他當選，「將乘坐艦船穿越南海爭議島嶼，以挑戰中國的南海主張」。
美國前軍方官員則威脅向中國揮舞「大棒」，前國防部長威廉·佩里6日在日本《讀賣新聞》刊文稱，美國向南中國海地區派遣軍艦的舉措不是對中國進行威脅，而是非常克制的，只明確和強調了維護航行自由的原則，「只有保證整個南中國海的航行自由，美國艦隊才能完成保障貿易和交通安全的任務。美國不會削弱這一職能。」文章稱，在西太平洋特別是在南中國海的美軍艦隊部署，是「該地區國家實現經濟增長的根本原因之一」。
專家指出，中國南海將是美方長期關注的熱點。雖然南海問題近期被朝鮮核試驗所暫時遮蔽，但一旦朝鮮的風口過去，必將再次成為美國輿論炒作及軍方關注的重點區域。今年是美國大選年，拿中國說事是總統競選者的傳統。美國輿論對中國南海問題的炒作只是個開始。專家指出，美國海軍按照計劃，還將穿越中國南海島礁12海里範圍，矛盾有進一步激化的可能。
日本扮演「更積極角色」
不少觀察家指出，日本顯然不滿足於在中國試航永暑礁問題上隨聲附和幾句。在南海，日本有更大的野心。日本《讀賣新聞》10日稱，日本海上自衛隊的偵察機將擴大南海飛行範圍。據稱，擁有先進監控能力的P-3C反潛偵察機正參加在索馬利亞的打擊海盜行動，每隔3個月返回日本一次，此前返航時為避開敏感的南海空域一直使用位於新加坡、泰國的軍事基地進行補給。不過日本防衛省和自衛隊將命令P-3C今年2月返航時改變路線，以訪問菲律賓、越南等國的軍事基地的名義飛越南海上空，間接參與「自由巡航」。
《讀賣新聞》刊登的標註有P-3C反潛偵察機未來返航時的補給地點地圖顯示，P-3C預計將在越南金蘭灣、馬來西亞拉布安島以及菲律賓巴拉望島停留補給。P-3C作為日本自衛隊最先進的偵察機，如果飛越中國南海島礁上空，能對島礁上的設施實施圖像與電子偵察。不過專家指出，掌握南海情況並不是日本此舉的重點，它更多的是一種「政治表態」，藉此與美國一起牽制中國，搞亂南海，同時對菲律賓、越南等國的「南海主張」間接表達支持。
《外交學者》網站12日發文稱，「日本2016年要在南海大刷存在感」。報道猜測，日本軍機的加油地點會在越南的金蘭灣、菲律賓的巴拉望和馬來西亞的拉布安島——「這些地方都在南海爭端中具有重要地位」。巴拉望基地距南海約160千米，日菲今年將在這裡舉行軍演。拉布安島空軍基地是美軍P-8偵察機起降的理想之地，「日本雖尚未和美國聯合在南海巡航，但他們在這片海域的合作與日俱增」。
美國戰略預測公司網站稱，日本想在太平洋上扮演更積極的角色，通過這些並不高調的「軍事訪問」，希望在南海更大和更持久地存在。日本《讀賣新聞》10日的社評為日本自衛隊向海外擴展進行辯解：「隨著中國軍事現代化加速，朝鮮核武技術和飛彈技術的發展，日本的安全環境每況愈下」，社論指責中國「一直在南海改變現狀」，還說日本要在今年承辦的G7上「敦促中國遵守國際法」。
此外，日本試圖拉英國聯合就南海問題向中國施壓。日英兩國8日在東京舉行第二次外長和防長暨「2+2」會談。會談後，雙方發表聯合聲明，針對中國在南海建造人工島表示「反對大規模填海等威嚇性、單方面行動，要求採取克制」，這在「2+2」會談歷史上還是首次。
專家指出，日方在南海蠢蠢欲動，一方面意圖牽制中國東海和釣魚島的注意力。另一方面，日本擔心未來一旦中日關係破裂爆發衝突，中國掐斷南海的航線將會對日本經濟造成嚴重打擊。所以，日本現在也是想借美國、越南和菲律賓等國之力，迫使中國在南海做出讓步。此外，此舉也是為了在軍事上給美國提供支持，顯示美日間的軍事同盟關係。
菲越欲求「口舌之利」
美日揚言用行動向中國表現不滿，菲越兩國則試圖謀求口舌之利。據稱，對中國永暑礁試飛活動最先做出反應的就是越南。針對越南就此所表示的反對，中國外交部發言人華春瑩繼3日的表態後，4日在例行記者會上再次強調，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，校驗試飛活動完全是中國主權範圍內的事情，中國一向尊重各國依據國際法所享有的航行和飛越自由。然而，越南並未就此罷休。越南《青年人報》10日稱，越南航空局「呼籲國際社會譴責中國最近侵犯越南領土的行動」。中國外交部發言人洪磊11日說，2015年12月28日，中國民用航空飛行校驗中心向胡志明飛行情報區管理當局通報了中方校驗機的飛行計劃和航線等具體技術信息，但直到現在對方也未作任何反饋。中方還於12月30日專門向越外交當局進行了技術性通報並做了解釋性說明。然而，令人遺憾的是，越方繼續對中方的正常活動進行無端阻撓。
菲律賓也不甘寂寞來湊熱鬧，並妄言中國將建防空識別區。《菲律賓星報》8日稱，菲外交部長德爾·羅薩里奧針對中國的南海永暑礁試飛活動表示，如果不抗議中國的行為，中國可能藉此機會在南海設立防空識別區。
菲律賓一些組織還藉機造謠。菲律賓「卡拉延群島（即菲方非法侵占的中國南沙群島部分島礁）是我們的」青年團體再次發聲，稱中國正在南海美濟礁建設潛艇停靠港。不過，菲律賓官方卻不願就此發言。據專家分析，南沙地區地理環境比較惡劣，水不深，且有很多暗礁、淺灘，自然條件決定了美濟礁附近根本不適合建造潛艇基地。菲律賓的這個青年團體不過是通過不斷散播各種謠言吸引眼球。
菲律賓的反華活動不僅僅停留在口頭上。據英國廣播公司報道，菲律賓國防部長加斯明及外長德爾·羅薩里奧12日在華盛頓與美國國防部長卡特及國務卿克里舉行會談時，要求美國繼續「巡航」南海。就在菲律賓和美國12日外長、防長「2+2」會談開始前的幾個小時，菲律賓最高法院宣布，菲美兩國2014年簽署的《加強防務合作協議》「不違憲」。此前，菲美防務協議在菲律賓引起巨大爭議，被批評為是「對國家主權的侮辱和背叛」。法新社稱，外界普遍認為該協議是美國「亞太再平衡」戰略的一部分，以抗衡中國在南海上不斷擴大的影響力，菲最高法院的裁決「為美國加強在菲的軍事部署鋪平了道路」。
中國要做最充足準備
分析人士指出，總體來看，目前大多數國家在南海對中國的挑釁是姿態性的。2015年菲越等國雖然和中國持續有爭端，但沒有直接對抗衝突。最大的挑釁來自美國，日本等域外國家。2016年，各國對中國的挑釁或有加劇的可能：美國進入大選年，喜歡拿中國說事；日本希望在南海獲得突破，減輕釣魚島方向的壓力……為此，中國應該早作打算，除了軍事上，外交、輿論方面也要做好應對準備。
專家指出，南海各島仍要加強建設。2015年通過島礁建設，中國在南海的實際存在明顯得到加強，但南海各島的一些設施還不完善，2016年應在這方面下工夫。同時，還應加強對南海的管控，不僅海軍艦艇增強存在，海警也要充分介入，第二艘萬噸級海警船服役後投入到南海的維權行動中去，參與相關海域的日常管理，以回應相關國家挑釁。
當然，在這個過程中要把握好度。比如，外方穿越南海的艦機僅僅是通過，還是在我島礁12海里內通過，是飛機、還是軍艦，這在國際法上是完全不同的，中方也要根據嚴重程度採取應對措施。在一國的領海內有無害通過這一說（儘管軍艦是否能夠無害通過別國領海，以及怎樣才能叫無害通過在國際上尚且存在爭議），但一個國家對領空擁有絕對權力，軍機從未有「無害通過」別國領空的權利。此外，針對菲越在國際上對中國製造輿論壓力，中國也應當進行輿論戰和法律戰反擊，不能吃啞巴虧
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