據路透社報道，美國國會外交關係委員會民主黨議員梅內德斯·馬斯托以及共和黨議員盧比奧和克魯茲等人3月26日共同拋出所謂「台灣保證法」草案。台灣東森新聞網稱草案有五大重點，包括要求美國總統審查國務院關於美國與台灣關係的指導方針，指示美國國防部長致力於將台灣納入雙方和多邊軍事訓練演習，要求現役將官出任駐台美國國防專員，美國政府繼續主張台灣參與國際組織等。草案聲稱，台灣是美國自由開放的「印太戰略」的重要夥伴，美國政府支持台灣實行「不對稱防衛戰略」，並敦促台灣增加「國防預算」。同時美國對台軍售應常態化，以強化台灣的「自衛」能力。

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特朗普上台後，美國通過一系列「挺台」法案，去年就有「台灣旅行法」和「亞洲再保證倡議法」，「2019財年國防授權法」也有多處涉及台灣。美國頻繁拋出涉台法案到底意圖何在？

所謂的「台灣保證法」草案裡面涉及很多軍事元素，比如派美國的專員來參加軍事訓練，以及對台軍售的常態化，有很大的危害性。中央電視台《防務新觀察》節目軍事問題專家李莉認為，這個草案相當於特朗普去年年底簽的「亞太再保證倡議法」的一個延續。有那個在先，後續就有了一個法理和理論的基礎。

去年，美國在台灣問題上有多個重大的突破，比如去年3月16日簽署的「台灣旅遊法」，明確允許現任的一些高官訪台，打開了一條綠色通道；還有一個「亞太再保證倡議」，也包括「國防授權法」，這裡面有幾個很重要的的規定，一個就是要兌現對台的承諾。我們可以看到，這麼高密度的包括有軍方背景的艦船停靠台灣，包括穿越台灣海峽，實際上就是兌現美國對台承諾的一部分，是在踐行美國過去在理論上構建的那個框架。

第二個就是要加大對台軍售，而且要把它變成定期化。現在確實是定期化，而且「少量多次」，危害更大。「一攬子」軍售看似金額非常巨大，但這種「少量多次」是不斷在干擾中美正常關係，潛在危險更大。

第三個就是要鼓勵目前美國所倡導的非常危險的一個跡象：允許台灣地區參與到美國所主導的雙邊或者多邊的軍事演習。

如果所謂的「台灣保證法」草案通過了，它給中美關係會帶來什麼樣的影響？

美國問題專家刁大明認為，在立法意義這只是個草案，還沒有進入立法程序。但按照115屆國會過去兩年的這種態勢看，還是需要充分做好通過的準備。這個法本身是一個國內法，凌駕於國際法之上，用國內法方式來約束其他地區，這種做法顯然在國際意義上沒有合法性。另外，這種法從內容看，不但有軍事關係，有對台軍售，也包括「印太戰略」的推進，包括把台灣地區作為一個支點，也包括一些某種程度上美台的這種「政治關係」，危害極大，與我們三個聯合公報，過去建交40年以來中美一些機制性的文件是極其沖抵的，是極其相逆的一種情況。中美之間要建立不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的一種新型關係。如果這個法通過，導致的結果可能就是合作共贏無從談起。相互尊重本身是尊重核心利益，對於國家而言，主權和領土完整是最重要的核心利益。如果在這個法的基礎上可能也很難實現所謂的相互尊重，甚至可能會出現某種可能衝突或者對抗的一種可能性。可以說是貽害無窮。（文/木兮）

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