當地時間2017年7月7日，德國漢堡，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京舉行雙邊會談。 視覺中國 圖

據《華盛頓郵報》網站7月19日援引兩名不願透露姓名的美國官員消息稱，美國總統特朗普當日決定終止美國中情局（CIA）武裝並訓練敘利亞反政府武裝（溫和反對派）的項目。

美國國家安全委員會、中情局發言人及白宮副發言人莎拉·桑德斯均拒絕對此發表評論。

「這是一個重大決定」，一名匿名白宮官員說，「普京贏得了敘利亞」。

「目前，美國的敘利亞政策中，反恐戰爭的權重越來越大，通過武裝反對派直接推翻阿薩德政府已經基本淡出了美國的政策考量。」 四川大學國際關係學院、中國西部邊疆安全與發展協同創新中心副教授李昊接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，「但是，此舉只意味著美國放棄了通過武裝反對派推翻阿薩德政府的政策，未來是否會長期接受阿薩德政府，則是另外一回事，鬥爭的主場可能轉移到了政治層面、國際法層面而已。」

「普京贏得了敘利亞」？

《華盛頓郵報》援引一名官員的話稱，「終止該項目是為了改善美俄關係，表示了特朗普尋求與俄羅斯合作的意願，後者一直將意圖推翻敘利亞總統阿薩德的項目視為對其利益的侵犯。在敘利亞持續6年多的內戰過程中，俄羅斯與伊朗支持的武裝力量在維護阿薩德政權方面作用重大。」

據上述官員稱，近1個月前，特朗普與中情局局長邁克·蓬佩奧及國家安全顧問麥克馬斯特在白宮橢圓形辦公室會面後，做出了這一決定。

彼時，持續陷入「通俄門」的特朗普還未與俄羅斯總統普京進行任內首次會晤。7月7日，在德國漢堡G20峰會期間舉行的首次「雙普會」上，特朗普與普京就敘利亞西南地區停火達成協議，該協議也成為了兩國首腦會談中唯一公開達成的共識。

《華盛頓郵報》報道中援引美國官員的話稱，「停止資助反阿薩德武裝的項目不屬於停火協議的條款」。

而支持該項目的部分美國前任及現任官員則表示，這一決定代表了一個「重要讓步」。一名未具姓名的美方官員稱，「普京贏得了敘利亞。」而就在4月7日，特朗普還下令向敘利亞一座空軍基地發射數十枚「戰斧」巡航飛彈，以回應此前2天敘西北地區發生的疑似化學武器襲擊事件。

訓練敘反政府武裝成「棄子」

起始於2013年的武裝、訓練敘反政府武裝的項目是歐巴馬政府為了推翻阿薩德政權而實施的一項重要計劃。然而多年來該項目始終飽受爭議：一方面，敘利亞政府並不承認美方的「溫和反對派」說法，對其進行打擊；另一方面，自那時開始崛起的極端組織「伊斯蘭國」（IS）武裝分子手中，出現了諸多美軍武器，關於美方訓練人員加入「伊斯蘭國」組織的消息也時常見諸報端。過去四年間，美國所資助的「溫和反對派」在打擊敘利亞政府軍和打擊「伊斯蘭國」兩方面都並不十分「給力」，尤其在2015年9月俄羅斯受敘利亞政府邀請介入敘利亞局勢後，「溫和反對派」更顯得被邊緣化。

卡達半島電視台的報道指出，儘管效果幾近於無，但美國始終未放棄這一項目，是為了將其作為未來與俄羅斯進行談判的籌碼。「如果這就是美國一直堅持不放手的原因的話，這一籌碼極其有限。」密西根大學歷史學教授胡安·科爾在半島電視台的採訪中稱。

「俄羅斯大規模軍事介入之後，敘利亞內戰的天平已經傾斜，戰場形式已經逆轉，尤其是敘北阿勒坡被政府軍控制之後。」李昊分析稱，反對派根本沒有力量與俄敘伊聯軍對抗，作為一支武裝力量，已經失去了影響戰局的能力，「除非美國改變政策全力援助，但大規模援助反對派介入敘利亞內戰，甚至與俄敘直接衝突，顯然不符合特朗普政府的敘利亞政策。」

「目前情況來看，只能說俄羅斯贏得了當前的敘利亞政府，但是在後續的反恐戰爭與政治重建進程匯總，敘利亞以何種形式重建，政府以何種形式存在，尤其是總統阿薩德的地位問題，依然懸而未決。」李昊補充道。

庫爾德武裝仍是抓手

但值得注意的是，《華盛頓郵報》報道中同時指出，特朗普的上述決定不會影響另一個由美國國防部五角大樓主導的支持敘利亞庫爾德武裝共同打擊極端組織「伊斯蘭國」的計劃。庫爾德武裝同時也是反政府武裝力量。

在「伊斯蘭國」節節敗退之際，五角大樓支持下的庫爾德武裝力量已成為了敘利亞戰場上一支興起的生力軍，極大地有助於美軍推進反恐行動，為特朗普的中東「反恐」大計添上濃墨重彩的一筆。

「從策略層面而言，美國在敘利亞有三大抓手，一是反恐聯盟，二是庫爾德武裝，三是溫和反對派，其中前兩者主要用於打擊『伊斯蘭國』，反對派的作戰對象則主要是阿薩德政府軍。隨著敘利亞局勢的演變，美國的政策也從推翻阿薩德轉變為打擊伊斯蘭國，反恐戰爭的權重越來越大，前兩者在美國政策考量中的權重也越來越大。」李昊說。

《華盛頓郵報》就此分析認為，特朗普政府的長期對敘戰略將會聚焦並致力於在美國此前支持的（溫和）反對派、敘利亞政府及俄羅斯之間簽訂地區停火協議。此前，美俄雙方也表達了將已達成的敘西南地區停火協議拓展至更多地區的意願。

反對派武裝人員或叛逃

然而，對於敘利亞錯綜複雜的紛亂局勢，這樣期待或許有些樂觀。

伊朗Press TV報道提出，資助敘反對派項目的終止將可能導致部分經美國中情局訓練的反對派武裝人員叛逃至「伊斯蘭國」或其它極端組織。《華盛頓郵報》的分析也指出，終止該項目的另一個可能風險在於美國可能失去阻截其他國家（如土耳其等）向反阿薩德武裝運輸武器的能力。

對此，美國政府高級官員表示，這一項目的終止需要數月時間，不排除其中部分資金被轉移到其它渠道的可能性，可能的流向包括打擊「伊斯蘭國」組織，或保證反政府武裝依然能夠有效自衛並抵禦攻擊等。

「我們不能徹底放棄這一力量。如果停止資助所有反政府武裝，這將是一個巨大的戰略失誤。」歐巴馬政府官員、美國安全研究中心中東安全計劃主任伊蘭·戈登伯格評論道。

也有前美國白宮官員表示：「這不是一個免費項目，在沒有獲得收益之前就想要終止是愚蠢的想法。」

「事實上，美國停止武裝、訓練反對派並不是拋棄反對派，實際上，西南部的衝突降級區以及美俄停火協議，均已經考慮到停止援助之後反對派的生存問題。」李昊補充道。

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