第一軍情軍情分析師：肖余恨

菲律賓的特殊戰略位置讓它有了在大國之間玩平衡的資本。杜特爾特的做法顯然比阿基諾三世時期的外交策略高明得多。但是，一向視菲律賓為勢力範圍和染指南海橋頭堡的美國，會讓杜特爾特走多遠呢？杜特爾特會不會成為下一個朴槿惠？一旦菲律賓再度出現向著美國一邊倒的政府，南海局勢會不會又將出現更加複雜的狀況？

杜特爾特聲望是虛高還是真高？

就在前幾天，菲律賓作為輪值主席國，成功舉辦了東協首腦峰會。這也是杜特爾特上任之後，首次以東道國輪值主席身份來主持這樣一個會議，表現可圈可點。特別是主落實2025南海行動計劃這樣有關的願景進行了充分的討論。杜特爾特在國內外的聲望進一步走高。

這次東協峰會雖然是東協本身的，但在涉及中國議題方面，尤其是涉及中菲關係方面，杜特爾特表現出了一個成熟的政治領導人應有的智慧，在一些區域熱點問題上把控比較有分寸。4月26日東協系列峰會還沒有開始的時候，西方輿論就在鼓譟，菲律賓作為南海爭議的一方，馬尼拉應該借這樣的一個平台來談南海仲裁案，但是杜特爾特讓他們失望了。有些極個別的國家，對菲律賓施加了壓力，甚至有四個國家就29日閉幕之後發表的主席聲明裡邊有關南海議題的一些提法上，向杜特爾特本人施加了壓力，但是他頂住了。今年的主席聲明較往年更加溫和，未提及南海島礁建設。對這樣的聲明，一些西方媒體明顯感到「失望」。「中國依舊在統治東協」等類似標題層出不窮。對種種指責，杜特爾特乾脆表示，在東協討論南海問題是「自找麻煩」、「浪費時間」。他還稱，南海矛盾激化是美國的錯，因為「中國的主權主張早已有之，在美國插手前並未真的爆發些什麼」。

5月1日，杜特爾特在自己的家鄉達沃市登上了赴菲訪問的中國軍艦長春號。這是自2010年以來，7年內首次有中國海軍訪問菲律賓。中國海軍艦艇編隊到訪，在菲國內和國際上被普遍認為是菲中關係明顯變暖的「積極信號」。「『黃金時代』成為中國與東協新的流行語」，瑞士《新蘇黎世報》1日稱，東協峰會的情緒發生了變化。過去，多個成員國聲稱與中國有海上爭端。現在，中國被許多南部鄰國看作是經濟支柱，東協國家越來越感受到與中國拉近關係的重要性。德國《法蘭克福彙報》則稱，在東協成立50周年之際，它必須在美國和中國這兩個相互競爭的大國之間進行定位。杜特爾特在外交政策方面實現了大轉變，這對整個地區產生了影響，也產生了示範效應。現在東協成員國更願意集中精力討論它們喜歡的議題，例如貿易和內部一體化等。

美國對菲態度正在發生變化

杜特爾特的取捨和表現，顯然打亂了美國在南海周邊圍堵中國的計劃。阿基諾三世時期與美國精心策劃的南海仲裁案，成來事實上的笑柄，這是美國沒有想到的。美菲作為傳統盟友，美國一向氣指頤使，馬尼拉唯美國馬首是瞻，美國早就養成了操縱尼拉拉政局的習慣。但杜特爾特的橫空出世，讓美國始料未及。

面對中菲逐漸升溫的關係，美國也不得不跟著調整與菲律賓的關係了。4月29日晚間，特朗普與杜特爾特通電話，邀請杜特爾特訪問華盛頓。白宮聲明稱，雙方也對菲律賓努力擺脫毒品問題困擾所採取的行動以及朝鮮對區域安全帶來的威脅等話題進行了討論。特朗普還在電話中表示，他期待今年11月參加美國-東協峰會以及東亞峰會時訪問菲律賓。

第二天，白宮幕僚長萊恩斯·普萊巴斯為特朗普邀請菲律賓總統杜特爾特訪問美國的決定進行辯護。普萊巴斯表示，儘管菲律賓在打擊毒品行動中面臨人權問題的批評，但是在對抗朝鮮威脅方面美國需要菲律賓的合作。普萊巴斯解釋說，特朗普與杜特爾特通電話，「並不意味著人權問題不重要，但是它的含義是我們面對的朝鮮問題十分嚴重，我們需要在某些層面上與這一地區儘可能多的夥伴進行合作，把我們的工作處理好。」

這話說的有多麼言不由衷和多麼不可譜，簡單分析一下即可知道。朝鮮問題，與馬尼拉有多少關係？怎麼為了解決朝鮮問題，馬尼拉的人權問題就可以忽視了？這要麼說明，美國以它標榜的人權問題對馬尼拉施加，不過是一種手段；要麼說明，以朝鮮問題來放軟身段拉馬尼拉入伙，就是忽悠。其實，這不過是拉攏杜特爾特的一個說辭，核心要旨，就是重新調整美菲關係，讓菲律賓有存在感和獲得感，從而把只是被美國利用的關係，調整到正常的雙邊關係上來。然後，美再通過軍援等手段，離間中菲關係，這才是美國此舉的要害。

對這一點，老練的杜特爾特不可能看不清楚，當然，這個誘惑，也未必是他能夠拒絕的。杜特爾特既然是務實的政客，必然會在中美兩個大國之間走平衡，以小博大，獲得利益最大化。對美國的邀請，杜特爾特表示，由於日程繁忙，他不確定是否能接受美國總統特朗普的邀請前往白宮做客。但是，可以判斷，他這是在要價，還要美國開出更可觀的條件。美國也會滿足他的一些要價，因為對離間中菲關係來說，美國還是很願意付出一些真金白銀的。

一旦杜特爾特成為第二個朴槿惠怎麼辦？

杜特爾特的情勢，不由得讓我們想起了當年的朴槿惠。朴總統在2015年頂住西方的壓力，參加中國的紀念抗日戰爭勝利暨反法西斯戰爭勝利70周年「93」大閱兵，受到了中國的禮遇，中韓經貿關係上了一個大台階，朴槿惠也由此在國內的民意支持率達到54%，這不比現今的杜特爾特在菲律賓的支持率低多少。

但是，就像美國利用邀請日本東京都知事石原慎太郎訪美，策劃了一個購島事件，讓中日開始轉暖的關係一下跌到冰點一樣。美國又通過策劃邀請朴槿惠訪美，回來強行部署「薩德」，讓中韓關係遽然降溫。那麼，面對中菲友好的局面，美國邀請杜特爾特訪美，會不會又出什麼妖蛾子呢？這還真不容樂觀。

菲律賓和韓國有些類似，都是美國傳統盟友，且軍方都有強大的勢力，對本國的政治走向有著巨大的影響和操縱能力。這從韓國部署「薩德」一事中就可以看得出來。在朴槿惠出事後，幾個總統競選人對部署薩德持複雜態度，但美國依然能夠強行部署，如果沒有韓國軍方的支持，是不可能達到這個效果的。美國多年的駐軍影響，與韓菲軍方的關係打的火勢，對軍方的滲透和操縱是難以想像的。相比較而言，馬尼拉的政體成熟程度，還遠不如韓國。朴槿惠作為一個聲望一度極高的民選總統，都會在轉眼之間被搞下台並且鋃鐺入獄，杜特爾特會不會步朴槿惠後塵呢？

對此，杜特爾特似乎早有準備。在當初選擇對美強硬的時候，就曾說過，做好了被某國暗殺的準備。這似乎是以攻為守，擺明了自己的姿態。但對於一個政治人物來說，讓其下台的手段會很多，比如將其抹黑，培植政治反對派，通過策劃極端事件讓其坐蠟等等。美國現在開始拉攏杜特爾特，一旦不成，絕不會甘心挫敗，一定還有後招，對此，不僅杜特爾特心知肚明，中國也應做好萬全之策。菲律賓國內政治勢力錯綜複雜，既有不利的一面，當然也可以做點文章的地方。一旦美國強行插手，杜特爾特也是很難從容應對的，這是擺在面前的現實問題。

朴總統下台了，「薩德」也基本就位了，但韓國卻陷入了劇烈的動盪之中。美國現在向韓國開出了10億美元的「薩德」要價，韓國國民憤怒不已，一些韓國人絕食抗議「薩德」，打出「美國是你主子，民眾如豬狗」口號。這些朴槿惠不知道能否聽到，但杜特爾特和菲律賓人一定能夠看到的，美國的手段一慣如此，杜特爾特總統和菲律賓也應該有所警覺吧？

夏天來臨，今年的南海風浪還會狂卷嗎？

國際軍事，半島，局勢，啟示，南海，早用，連環，嚴防，美國，再度，利用，域內，小國，生事，國際軍事

文章來源: https://www.twgreatdaily.com/cat35/node1493993

轉載請註明來源：今天頭條