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9月30日，在韓國木浦海警碼頭，韓國海警聲稱正在對中國漁船起火事件進行調查。新華/紐西斯

在針對中國漁船的執法中，韓國海警已放寬使用機槍、步槍、榴彈發射器等武器的使用限制，如今又曝出「炮擊」的風聲，給兩國漁業糾紛又帶來一份不確定性，也給中韓雙邊關係帶來了風險

《國際先驅導報》特約撰稿 田聿「停船、停船、停船！」凌晨4時許，濟州島楸子島海面，韓國濟州海警署的1505號巡邏艦剛一發出警告廣播，正在附近捕撈的中國漁船便開始掉頭南歸……

這段描述出自韓國《中央日報》的一篇報道，講述的是韓國海警與中國漁船之間常見的「貓捉老鼠」遊戲。

近段時間，韓國海警與所謂「非法捕撈」的中國漁船之間頻發衝突，引起兩國民間高度關注，特別是10月7日韓方指稱中國漁船撞沉一艘韓國海警快艇後，韓國政府11日宣布，今後韓國海警在必要時將對「抗法」中國漁船實施船炮射擊和船體擠撞。韓國海警更是於13日舉行實彈演習，被認為旨在威懾中國漁船。

據韓國《亞洲經濟》等媒體披露，近幾年來，中韓漁業衝突不斷，韓國海警不但扣押過千餘艘中國漁船，還收繳巨額罰金。特別是近年來，韓國海警有意把「能耐」使在中國漁民頭上，企圖以「執法」之名，行實際控制與鄰國存在爭議的經濟水域之實。

船艇部隊規模龐大

因2014年在「世越」號沉船事件中表現不力，獨立的韓國海洋警察廳被撤銷，併入國民安全處下屬的海洋警備安全本部。雖說行政地位被「矮化」，但韓國海警的實力卻未見下降。

據韓國媒體統計，韓國海警配備有約300艘巡邏艦艇，其中1000噸級以上的約有30艘。3000噸級以上的警備船艇配備20毫米、40毫米機關炮，同時還配有M60機槍、K2步槍等輕武器。而1000噸級警備船則配備40毫米瑞典博福斯機關炮，12.7毫米重機槍。韓國海警火力最猛的當屬1005號船，它配備一門76毫米艦炮、一門40毫米博福斯炮和兩門20毫米「火神」炮。為實現警備船艇的火炮自動化，韓國海警已開始逐漸將20毫米手動炮換成40毫米自動火炮。

目前，韓國海警分別部署於仁川、木浦和西歸浦等幾個方向。仁川海警主要負責管轄黃海「北方限界線」（NLL）以南、北緯37度線以北、東經124度線以東的海域。其現有船艇30艘，其中警備艇20艘，大型警備船4艘，中型警備船7艘。2010年12月。仁川海警獲得了最新型警備船502號，又名「太極-2」號。該船長62.2米，寬9.1米，航速達32節，可搭載用於抓扣外國漁船的高速橡皮艇，船上還配有一門20毫米炮和一挺12.7毫米重機槍。

木浦海警共有18艘各型船艇，其中大型巡邏船6艘，小型警備艇3艘，其中2010年3月18日列編的3009號船全長112.7米，寬14.2米，最大速度達28節，可搭乘56人，配備一門40毫米炮和一門20毫米炮，還搭載有航速為40節的2艘高速橡皮艇，

西歸浦海警共有10艘各型船艇，其中大型警備船3艘，小型警備艇3艘。其主力是建造於2005年12月的3006號船。該船全長110米，寬15.4米，最大速度為21節，可搭乘68人，船上搭載一門20毫米炮，六挺7.62毫米機槍等武器。

執法武器五花八門

在追捕中國漁船過程中，韓國海警使用的武裝五花八門。以前韓國海警多用鐵質警棍威懾「非法漁民」，但由於鐵質警棍較重（約450克），不便於在緊急情況下使用，從2005年起，韓國海警換裝了僅重260克的合金棍。

韓國海警的常用裝備還有電擊槍，槍托摺疊時長32.5厘米，全展開時長54.5厘米。此外，韓國海警還裝備有能發射橡皮子彈、空包彈的YSR-007汽槍，以及專門用於「粉碎對方抵抗意志」的閃光彈，該閃光彈能發出強光和噪音。特戰隊使用的催淚彈直徑70毫米，重約170克，內含42克催淚成份。高壓噴射器則主要安裝在高速橡皮艇上，在10米以上可通過高壓發射辣椒水、胡椒水等催淚劑。韓國海警還裝備了一批輕武器，包括單發榴彈發射器、37毫米五聯裝榴彈發射器和40毫米六聯裝榴彈發射器。韓國海警特戰隊甚至還有AW狙擊步槍。在巡邏船上，還都會配備一些輕武器，包括MP5A5衝鋒鎗和M1A1卡賓槍。

2008年10月以後，為應對所謂「中國漁船暴力化」傾向，韓國海警創立以陸海軍特戰隊員為主的「海上特殊機動隊」，部署在仁川、木浦、濟州、西歸浦等海警區。韓國海警還在韓國西海、東海、南海地方海洋警察廳及仁川海洋警察署部署了四支特戰隊，主要任務是應對海上恐怖事件，搜索與恐怖事件有關的爆炸物，警護與海上活動有關的要人等。

從2012年起，濟州等地方海警每年都開展如何對付外國漁船的演練。演練的項目有：鎮壓集體系捆在一起進行「非法作業」的外國漁船；成立海上特殊機動隊，專門對付「暴力抵抗」的外國漁民；訓練在外國漁船上遭遇激烈抵抗後如何取證。韓國木浦海警署也表示，為應對外國非法漁船的「暴力抵抗」，現在木浦海警署的警員每個月會進行2次實彈射擊訓練。

武器裝備已超執法所需

日本《世界船船》曾披露，早年在文人出身的韓國海警廳官僚看來，海警船配備20毫米機關炮就已超出執法所需。但在上世紀90年代以後，更多的聲音卻認為，若韓國海警要戍守不為朝鮮承認的「北方限界線」鄰近水域，難免要與朝鮮炮艇或武裝漁船遭遇，再加上韓國與日本、中國也存在漁業糾紛，考慮到日本海保廳船艇上的30毫米、40毫米自動速射炮，韓國海警船需要更強大的火力。

一名退休的韓國海警曾表示：「儘管配備火炮並不希望其派上用場，但在海上衝突對峙中，即便沒有開火，但噸位大、火力強的一方，常能發揮一種無形的優勢效果。炮可以不用，但對峙的時候還是應該有個後盾，以免產生心理弱勢。」

需要指出的是，韓國海警真正動用火炮的場合很少，倒是發射另一種「非致命彈藥」的炮械更為常見，這就是「水炮」。韓國《中央日報》曾披露，水炮的射程取決於噴嘴的形狀和配套的消防泵功率。早前韓國海警船在高壓水炮的設計上均以消防為主，並未考慮到海上壓制的需求，因此水炮噴嘴的口徑偏大，噴出的水柱也較粗，目的是形成水霧來滅火，但這樣的射程相對較近，後來汲取別國經驗，逐步換裝兼具非致命襲擊和消防功能的尖嘴水炮。

有專家分析，船用高壓水炮通過消防泵抽取海水射擊，水量的大小取決於消防泵的大小，而消防泵的大小在設計時需遷就機艙的空間運用和輪機功率。由於韓國海警船多採用輕量化設計，因此船上可用空間較大，可以容納大功率輪機，自然噴水威力大得多。

對待外國漁船「欺軟怕硬」

相比之下，對於日本漁船，韓國海警卻顯得很「溫柔」。據韓國《亞洲經濟》報道，韓國濟州海警前幾年曾抓捕過多艘侵犯韓國專屬經濟水域的日本漁船，並徵收4100萬韓元（約合21萬元人民幣）的保釋金。韓國海警表示，日本漁船大多裝有GPS衛星定位儀、魚群探測器等先進的裝備，且日本漁船即使進入韓國專屬經濟水域也都事前做好準備，如作業日誌記錄非常詳細、漁船上還配備有韓語翻譯，遇到突發情況也能與韓國海警溝通，韓國海警登船檢查後很難抓到把柄，多半在進行勸阻後就放行了。

而面對中國漁船，韓國海警則「變了一張臉」。韓國漁民認為部分中國漁船在韓國專屬經濟區進行捕撈作業，對此多有抱怨，要求本國海警「加強執法」。然而，來自中國民間的聲音卻認為韓國海警是在中韓漁業協定的暫定海域「過度執法」，目的是坐實對黃海資源的「巧取豪奪」。事實上，韓國海警船艇在許多時候都已穿越所謂的「專屬經濟區」，對中國漁船「窮追猛打」，這已不是簡單的「維權行動」。

在韓國針對中國漁船的措施中，還出現了一個新趨勢——韓國各機構開始聯合起來應對中國漁船。例如韓國西海地方海警廳就與韓國西海漁業管理團簽署有關加強打擊外國漁船的工作協議。韓國東海漁業管理團和東海地方海警廳也已簽署了合作協議，協議旨在防止中國漁船在東海進行「非法作業」。此外，東海地方海警廳還與韓國海軍、陸軍雷達站進行情報交換，構築合作體制，提前預防中國漁民「闖入」。

在針對中國漁船的執法中，韓國海警已放寬使用機槍、步槍、榴彈發射器等武器的使用限制，如今又曝出「炮擊」的風聲，這給兩國漁業糾紛又帶來一份不確定性，也給中韓雙邊關係帶來了風險。對此，韓方應切實反思其執法方式，認識到中韓兩國關係大局的重心所在。

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