近年來，美軍逐漸出現了人員不足和裝備老化的問題。有美專家認為，美國必須增加軍事投入，以此應對來自俄羅斯、中國和恐怖主義的威脅。

美國《國家利益》雜志網站9月30日刊發題為《華盛頓可以同時對抗俄羅斯、中國和恐怖主義嗎？》的文章稱，自「9·11」事件的後15年里，來自恐怖組織的「低端威脅」就從沒停歇過。但美國軍方必須做好准備應對來自俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮的潛在高端威脅。

美國正在阿富汗和伊拉克作戰，而俄羅斯和中國卻著眼於未來，不斷增加軍費開支，強大軍事力量，發展現代化的核能力，同時還會抓住任何能獲得利益的機會。伊朗繼續發展它的洲際彈道導彈技術，為恐怖組織提供支持並在整個中東地區破壞美國的利益。

朝鮮也在其核武器和導彈技術的發展上取得了令人恐懼的進步，而由此造成的威脅不僅是針對美國的盟友和其他的太平洋地區勢力，甚至美國本土也未能倖免。總之，今天的軍隊必須為諸如「9·11」恐怖襲擊和冷戰這樣的事做好准備。

美國保護其利益的能力已經被弱化。2016年軍事力量指數評估顯示，美國的軍事力量僅僅達到「勉強能夠滿足保衛美國至關重要的國家利益的需要」。至少有三個因素與這一問題有關。

首先，儘管「9·11」事件後美國的國防開支在逐年增高，但自2011年起國防預算已下降了25％。其次，連續不斷的軍事任務（阿富汗、利比亞、伊拉克等等）需要巨大的金錢、時間和裝備投入。最後，由於在過去的十年里連續使用和過快的作戰節奏，美國大量的軍事裝備正在加速老化。

然而，因為缺乏投資和差勁的收購業績，我們只能依靠落後的作戰平台和系統（包括我們落後的核基礎設施）。根據國防部副部長沃克（Robert Work）的說法，「我們的戰略的肌肉已經萎縮。」

那麼今天的美國軍隊將走向何方？現在的軍隊能與冷戰結束後或反恐戰爭開始時的軍事能力相提並論嗎？

有美專家認為，美軍必須為未來的戰爭威脅做好准備（圖源：Reuters/VCG）

現在的美國海軍比「9·11」時期縮小13%，比冷戰時期縮小48%，比軍事力量指數推薦的350艘艦船少了22%。可是，雖然艦艇減少了，但需求卻在增加。這就迫使海軍不得不擴大部署，但卻增加了船員、海軍家屬以及船隻本身的壓力。隨著事故發生率的增長，海軍航空兵的壓力也在增加。

現在的美國陸軍比「9·11」時期縮減11%，比冷戰時期少了45%，而且要比軍事力量指數推薦軍隊規模少了38%。陸軍戰備也存在問題。高層報告指出，只有三分之一的陸軍力量有能力應對「高端威脅」。美國陸軍參謀長馬萊將軍（Gen.Mark Milley）指出，如果發生嚴重戰事，軍方可能將面臨「高軍事威脅」。

現在的美國空軍戰術飛行員人數比「9·11」時代減少了21%，比冷戰時期減少了17%，低于軍事力量指數推薦值5%。老化的艦隊已經達到三十年的服役年限，而現在的采購計劃卻無法跟上戰機淘汰的步伐。

在眾議院軍事委員會聽證會上，美國空軍部長詹姆斯（Deborah Lee James）和前空軍司令威爾斯將軍（Gen. Mark A. Welsh III）警告說，「美國和我們對手間關於技術和能力上的差距正在被急速縮小。」空軍同樣面臨戰備問題（只有一半的飛行中隊可以應對嚴重的軍事衝突）而且還缺少4,000名工程師和700名飛行員。

現在的美國海軍陸戰隊兵力從9·11開始已降至一個戰斗單位，這遠遠低于軍事力量指數推薦的36個戰斗單位。而且海軍陸戰隊航空兵也出現了戰備不足問題。能投入戰斗的飛機數量要低於30%，有些無法維修的甚至已經進了博物館。由於訓練和缺少維護而導致的嚴重的飛行事故率也一路飆升。

總而言之，美國的軍隊規模變得更小，裝備變得更落後同時還面臨戰備不足的問題。然而，軍人卻期待著繼續與恐怖分子戰斗，准備應對來自大國和流氓政權的威脅。日益增長的威脅和不斷衰弱的軍事力量已經將美國置於一個非常危險的位置上。

為了扭轉局勢，國會和下一屆美國總統需要保持密切的合作來重建美國軍事力量。有三個目標需要著重強調。

第一，要通過對訓練和裝備維護的投入來恢復戰備。

第二，完善軍事力量結構以至於我們有能力同時應對兩個衝突（現在僅僅能應對一場衝突）。

第三，加強現代化裝備投入，從而使軍隊能為未來做好准備。

達到以上三個目標需要大量資金。對於2017財年，基本國防預算至少應為6,000億美元。而對于海外軍事行動應當單獨出資。

(安敬 編譯)

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