中國商務部5日發布關於對朝鮮禁運部分礦產品清單公告。

英國路透社5日援引公告內容稱，除兩種情況外，禁止自朝鮮進口煤炭、鐵、鐵礦石。兩種例外情況是：被認定完全是為民生目的;證實不是朝鮮原產、而是經朝鮮運送的完全用於從羅津港出口的煤。

這兩種情況必須不涉及朝鮮核計劃、彈道飛彈計劃或聯合國安理會決議禁止的活動創收。公告還禁止，自朝鮮進口黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物。

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在出口方面，中國政府禁止對朝鮮出口航空燃油，包括航空汽油、石腦油類航空燃油、煤油類航空燃油、煤油類火箭燃料。但也有兩種例外情況。

聯合國安理會制裁委員會已逐案特別批准向朝鮮轉讓已核實用於滿足基本人道主義需求的航空燃料，但須做出特別安排以有效監測運送和使用情況;向朝鮮境外的民用客機銷售或供應僅供在往返朝鮮飛行期間使用的航油。

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英國廣播公司5日評論稱，由於中國占了朝鮮貿易的很大一部分，礦業又是朝鮮主要的外匯來源，所以中國公布的這些禁運措施可能較有殺傷力。報道稱，這離全面執行聯合國制裁決議又近了一步。

分析人士認為，從禁運清單來看，其實還是給中朝兩國民間正常貨物往來留有餘地。但從全球層面講，朝鮮多次違反聯合國決議，危及核不擴散機制，損害了聯合國安理會權威。

從地區層面看，朝鮮違反了有關各方就「涉核」和「涉導」問題達成的多個多邊或雙邊協議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數。

有鑒於此，出於維護東北亞乃至世界和平的目的，中國一定會支持聯合國對朝鮮進行核試驗和發射衛星做出必要和適當的反應，目的就是阻止朝鮮在開發核武的道路上越走越遠。

最嚴制裁令

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朝核危機從20世紀90年代第一次爆發至今已有20多年歷史，且問題愈演愈烈。在2008年朝核問題六方會談中斷之後，尤其是朝鮮在2013年實施的第三次和今年的第四次核試驗後。

國際社會對半島核問題的關注點都集中在朝鮮的棄核問題上。在朝鮮第四次核試驗後，聯合國安理會於3月2日一致通過第2270號決議，針對朝鮮核、導計劃出台一系列制裁措施。

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根據新決議，不僅朝鮮目前最主要礦產品——煤和鐵被列入禁售名單（除民生目的外），另外幾種主要礦產品釩、鈦、稀土以及黃金，也被完全禁止出口。

同時，各國凍結可能與核、導計劃有關的金融資產等，除了人道主義援助、禁核和外交活動需要外，將要在90天停止或關閉各國金融機構在朝鮮分支的營業，空前的制裁力度讓該決議被公認為聯合國最嚴制裁令。

而在剛剛結束的第四屆核安全峰會上，中國國家主席習近平明確表態稱，中國將加強本國核安全，並積極推進國際合作的舉措，主張構建公平、合作、共贏的國際核安全體系。

業內人士認為，此次商務部公布對朝禁運清單，也是體現了中國在推進國際核安全上的鮮明態度。

朝鮮外匯或將急劇減少

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其實，自從朝鮮2006年首次進行核試驗後，國際社會就持續對朝鮮實施經濟制裁，但中朝貿易一直發展較為順暢。即便是朝鮮2013年2月第三次強行進行核試驗導致中朝關係驟冷之後，中朝雙邊貿易額也沒有急劇下降。

雖然朝鮮很少公布官方經濟數據，但根據其主要貿易夥伴的公開資料，從1991年開始，中國就成為朝鮮的最大貿易對象。可見，這次中國的「禁運令」，將給朝鮮出口帶來不小衝擊。

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據中國海關總署數據顯示，去年中朝雙邊貿易總額為55.11億美元，其中，中國對朝鮮出口額為29.45億美元，自朝鮮的進口額為25.65億美元，在朝鮮的對中出口品目中，煤炭所占比重為42.3%。

「被中國禁運的煤和鐵礦幾乎構成朝鮮出口收入的1/2，再加上其他禁運商品，朝鮮的外匯收入極可能劇降一半左右。

對於朝鮮來說，外匯收入的驟降，必然會嚴重影響到他們近年來頗有改善的生活條件，禁運將對朝鮮造成較大衝擊。」復旦大學朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永表示。

另一方面，多名專家直言，對於我國而言，禁止自朝鮮進口鐵、煤炭、稀土礦物等礦產對我國的影響極為有限。中國國際貿易經濟交流中心經濟研究部研究員徐洪才指出，雖然朝鮮無煙煤被炒得很火。

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但我國進口的煤主要還是從印度、巴西進口，朝鮮煤炭所占比例較小，且我國煤炭、鋼鐵等也屬於產能過剩商品。鄭繼永分析，總體來看，聯合國安理會在3月初做出的新決議指向的是朝鮮涉軍行為。

尤其是其中的「涉核」和「涉導」措施，重在預防。有關國家不能借制裁之名，故意將朝鮮推向「崩潰」之類的預設場景。

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新決議是對朝鮮錯誤行為的回應，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。中國投票贊成新決議，也是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。

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