2018年的南海地區，表面看似平靜，實則暗潮洶湧。儘管域內國家通過積極對話與務實合作，致力於維護地區和平穩定，但以美國為首的域外大國，卻極力炒作南海問題，不斷試圖製造事端，使得地區局勢整體表現出「樹欲靜而風不止」的態勢。

2019年以來，這一態勢依然沒有停止的跡象。繼所謂「航行自由」後，美國又開始拿南海「軍事化」問題說事了。近日，美國印太司令部司令戴維森在一場聽證會上稱，為應對中國在南海「實施軍事化」的行為，美國或將考慮在該地區重新部署軍事力量並設立軍事基地。

實際上，只要對中美兩國在南海採取的行動稍作分析，很快就能分辨出究竟誰在試圖使南海軍事化。近年來，美方借「航行自由」以及應對「軍事化」的名義，不僅大幅增加先進軍艦和戰機進入南海的頻次，而且做出擅自闖入中國領海等更具挑釁性的舉動。

此外，美國還不斷拉攏日本、澳大利亞、英國以及法國等盟友以軍事演習、聯合巡航的方式插手南海問題。

中國則通過建設燈塔、海上安全信息播發系統、船舶自動識別系統以及設立海上救助中心等方式，努力提升在南海地區的民用公益性服務能力和水平，致力於為南海地區的航行和運輸安全、人命救助以及生態保護提供保障。

能夠勉強與美方宣稱的所謂「軍事化」有一絲關聯的，也僅僅是中國在自己的島礁上部署必要和有限的防禦設施。這既是中國的正當合法權益，也是在美國試圖軍事化南海的背景下，出於維護國家主權和安全的需要而做出的反應，相信能夠得到國際社會的理解和支持。

如果一國在面對外來威脅時做出有限的防禦部署也被認為是「軍事化」，那麼這個世界早已經全部「軍事化」了。美方大搞「雙重標準」，並以懷疑的眼神看待中國在南海區域做出的所有努力，卻唯獨不反思他自己才是推動南海軍事化的罪魁禍首。

南海地區的和平和穩定是域內國家共同追求的目標，軍事化根本不符合其利益。那麼，炒作南海「軍事化」究竟對誰有利？答案顯然還是美國。

從戰略層面看，隨著中國的發展以及綜合實力的提升，美國已經將中國視為戰略競爭對手，通過遏制中國的發展來維護其霸權地位成為美國的重要戰略目標。為實現該目標，美國在政治、經濟、軍事乃至科技等各個方面開始向中國施壓，南海問題便是其中重要的一環。

當前，美國對南海問題的介入方式，已經由幕後直接沖向台前。然而，由於美國並非南海爭端的當事方，只得通過炒作南海「航行自由」和「軍事化」問題，為其插手南海事務乃至增加國防預算提供藉口。

此外，由於近年來中國同菲律賓、越南等國家的關係持續改善，南海行為準則的磋商也穩步推進，讓美國頗為著急。炒作南海「軍事化」問題，也是其忽悠周邊國家提升對中國的警惕並離間中國和這些國家關係的手段。

南海局勢的發展同中美關係大局密切相關，2018年雙方的博弈主要集中在經濟層面，如果接下來的貿易談判進展順利，中國在經濟領域面臨的壓力將有所緩解。然而，從另一個角度看，中美關係在經貿領域的緩和也意味著美方能夠將更多精力集中到軍事安全以及地緣戰略層面，利用南海問題逼迫中國做出讓步的可能性大幅提升，南海地區將面臨更加嚴峻的形勢。

面對南海局勢新變化，中國首先應繼續保持戰略定力，不隨美國起舞。雖然美國在戰略上不會放棄將南海問題作為遏制中國發展的手段，但其炒作南海問題不外乎「航行自由」和「軍事化」兩種方式。經過這麼多年發展，中國有足夠的自信和能力應對發生在家門口的事件，因此對美國的挑釁無需太過敏感。

與此同時，中國維護在南海地區合法權益的決心不會動搖。在雙方無法達成共識的情況下，可以先就技術層面的問題加強溝通與協調，避免海上意外碰撞事故以及由誤判導致的衝突升級等狀況發生。

其次，受美國「拉攏」而插手南海事務的其他域外國家，絕大多數同中國存在緊密的經貿聯繫，儘管其中不乏有意挑釁中國者，但也不排除有些是在美國壓力下不得不選邊站隊的無奈表演，我們應區別對待這兩種國家，使前者充分認識到中國維護合法權益的決心。

最後，南海地區的和平穩定符合包括中國在內所有周邊國家的利益，我們應繼續提升在南海地區的服務能力和水平，並深化同域內國家的對話與合作，這也是避免域外大國借南海問題生事的根本途徑。

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