23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、銀監會等六部門根據有關規定聯合發布《防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，精準打擊電信網絡詐騙犯罪，切實保障廣大人民群眾合法權益。

9月23日，公安部、工信部、央行等六部門聯合發布《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，通告下了「最後通牒」：電信詐騙犯10月31日前主動投案將依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

給電信詐騙犯設「自首從輕」期限，敦促其儘早投案，這是彰顯法律剛性的威懾警示，也是對懲治效率與調查、通緝、取證成本的平衡考量。它既注重打擊的力度與分寸，又兼顧了治理成本與技巧——以處罰從輕或減輕的「自首從寬」，去換取案件查辦時間、物力成本的優化。

值得注意的是，針對電信詐騙慣用atm轉帳等特徵，通告明確，自12月1日起通過atm向非同名帳戶轉帳24小時後到帳，這相當於設置了一個「轉帳後悔期」，方便轉帳人追回錢款，也有利於銀行及時止付。

這次六部門聯合通告的「亮點」不止於此。公眾對電信詐騙全鏈條治理的期許，在通告中幾乎都有回應——從遏制信息倒賣與封堵木馬並舉防止個人信息泄露，到電信運營商、銀行等截斷電信詐騙技術路徑，再到要求公安部門主動出擊、各主管部門強化監管；從強化詐騙電話快速攔截、涉案資金快速止付、信息流查詢，到完善電信網絡詐騙犯罪定罪量刑和遏制違規販賣電話卡等「灰產」……通告中都一一作出了明確規定。

以往，不乏多部門聯合治理電信詐騙的行動，但多是「露頭就打」式個案治理，尚未形成高度系統化的特徵。而從這次專門發布的通告看，其力度與廣度非昔日可比，說它用了「洪荒之力」不為過——這不僅是因為「國家層面」的部署級別，也因為它帶有將分塊治理緊密銜接以織密打擊網絡的全動員特點，並且有明確的「刮骨療毒」的治本指向。畢竟，個案推動的零碎機制補全，已跟不上電信詐騙愈演愈烈的發展態勢。要打擊其囂張氣焰，特別是打擊「整村詐騙」現象，必須有觸及社會治理體系深層次的大變革。

而通告祭出的治理思路，似乎在對接這種期許：它將電信詐騙置於嚴重社會問題的高度，旨在就此形成完整的制度化治理體系。與之對應的，是最高檢、公安部日前表態，將聯合掛牌督辦重大電信詐騙案、制定辦案指引；而手機不實名停機令執行也在加碼。這些織牢制度之網的舉措，或許仍難讓電信詐騙從此銷聲匿跡，但至少從大面上讓電信詐騙難以橫行。

治理電信詐騙，本質上也是現代化治理在重大社會問題上的「拉練」。這類問題的確難以治理，但不能不治理，而且還得拿出制度化的「方子」。眼下治理電信詐騙的「方子」有了，接下來就看如何將其一一落到實處了。

打擊電信網絡詐騙，六部門出了哪些「重拳」，小編為你一一盤點——

1

電信詐騙人員10月31日前要主動投案

凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

2

電信詐騙案將立為刑事案件

公安機關要主動出擊，將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件，對電信網絡詐騙案件，公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

3

電話年底前實名率要達100%

電信企業（含移動轉售企業）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的一律予以停機。對於新入網的用戶，要通過採取二代身份證識別設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，並現場拍攝和留存用戶照片。

4

一家運營商一人最多辦5張電話卡

電信企業將對一證多卡用戶進行清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，不再為其開辦新的電話卡。同時，清理規範一號通、商務總機、400等電話業務，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改。

5

ATM非同名轉帳24小時後到帳

各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實「同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張」等規定。自2017年起，假冒他人身份或虛構代理關係開立銀行帳戶（卡）或支付帳戶的單位和個人，5年內停止其銀行帳戶（卡）非櫃面業務、支付帳戶所有業務，3年內不得為其新開立帳戶。

對經設區市級及以上公安機關認定為被不法分子用於電信網絡詐騙作案的涉案帳戶，將對涉案帳戶開戶人名下其他銀行帳戶暫停非櫃面業務，支付帳戶暫停全部業務。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名帳戶轉帳的，資金24小時後到帳。

6

整治電信詐騙不力將「一票否決」

對網際網路上發布的販賣信息、軟體、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網絡帳號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。

電信企業、銀行、支付機構和銀聯責任落實不到位，導致被不法分子用於實施電信網絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。對因重視不夠，防範、打擊、整治措施不落實，導致電信網絡詐騙犯罪問題嚴重的地區、部門、國有電信企業、銀行和支付機構，實行社會治安綜合治理「一票否決」，並追究相關責任人的責任。

電信網絡詐騙高發 急需保護國民信息安全感

近年來，電信網絡詐騙持續高發，從2011年至2015年，全國電信詐騙案件數量從10萬件飆升至約60萬件。據統計，僅2016年1月至7月，因電信詐騙造成的經濟損失就高達114.2億元。

電信詐騙與網際網路灰黑產業鏈相交織，產業化、專業化、跨區域化趨勢愈發明顯，對整個通信行業的安全能力提出了更高的要求和挑戰。中國人民公安大學警務工程學院院長李欣表示，聯合多部門集體圍剿，以及出台一些針對性很強的公告，都足以證明政府打擊電信詐騙的決心和力度。政府層面選擇在此時出重拳，正好是保護國民信息安全感的有利時段，同時這個時候也是百姓對信息安全有迫切需求的時期。

常見詐騙伎倆有哪些？注意防範！

評論

江左盟盟主梅長蘇 1天前

要像菲律賓禁毒那樣。凡是不自首的全部就地槍斃。不用審判。你看，菲律賓6萬毒販主動自首。就要嚴打才有效果

回復 ⋅ 57條回復2081

飄過來票子來 1天前

騙子們，還有38天，你們好自為之吧！希望在10月15號以前能夠出台更嚴厲的打擊電信詐騙的法律！！！ 同意的頂過萬！

回復 ⋅ 9條回復1488

Mate灬明明 1天前

抓住都送去種樹，開荒，除草，修路！騙1000種一棵樹，還要保證成活率！！！弄死你們這些騙子！

回復 ⋅ 38條回復962

小小群和江 1天前

敢不敢像菲律賓一樣，直接槍斃嗎？別整沒用的！

回復 ⋅ 16條回復1118

天天向上的我 1天前

中國的騙子，老賴進入高峰期應立法嚴懲嚴打。

回復 ⋅ 4條回復

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