立法院進行公教年改修法，去年（2017）制定公布「公務人員退休資遣撫卹法」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，並定於2018年7月1日開始施行，部分公教人員認為自身權利受損，直接聲請釋憲，司法院大法官會議以「聲請人未未經訴訟程序就直接聲請釋憲」為由，今天做出不受理釋憲聲請的決議。

公教年改於去年制定完成，並定於今年7月開始實施，今年就有4批民眾共168人，認為「公務人員退休資遣撫卹法第36條、第37條、第95條第2項及公立學校教職員退休資遣撫卹條例第36條、第37條、第100條第2項規定」違憲，也就是認為年改措施溯及既往，適用於新法生效前已退休的公教人員，是違反法安定性原則及信賴保護原則，已違反憲法第15、18條，牴觸人民之生存權、工作權及財產權及應考試服公職之權，因此聲請釋憲，並希望能將年改相關條文暫時處分，也就是讓年改相關條文暫不執行。

資料照片，反年改上街抗議

除此之外，這些聲請人拿大法官審理案件法第5條、大法官第1125次會議決議所規定的，「當人民於憲法所保障權利遭受不法侵害時，須窮盡法律救濟途徑才能聲請釋憲」以及其例外「惟聲請案件雖未盡審級救濟之程序，如事實已臻明確而無爭議餘地，且在憲法上具有原則之重要性，經大法官議決受理者，不在此限。」為根據，在未進行行政訴訟的情況下，企圖直接聲請釋憲。

但今天大法官會議仍做出不受理決議，認為這些公教人員並未經過訴訟程序，就直接聲請釋憲，並不符合大法官第1125次會議決議所稱的例外，再加上聲請理由也沒有具體、客觀闡述哪裡違憲，因此不受理聲請，並駁回暫時處分之聲請。

立法院去年公布的《公務人員退休資遣撫卹法》以及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，這次的公教年改引發不滿，部分公教人員質疑新法違憲，陸續向大法官聲請釋憲，但大法官會議今（13）日認定全案未經訴訟程序就聲請釋憲，不符合《司法院大法官審理案件法》規定，決議不受理。

今年5、6月，共168位民眾向司法院聲請公教年改釋憲，認為今年7月即將上路的公教年改效力及於已退休人員，違反安定性原則與信賴保護原則，牴觸憲法保障人民生存權、工作權、財產權之意旨。

大法官會議指出，人民、法人或政黨聲請解釋憲法，須在其憲法上所保障的權利遭到不法侵害，在依法定程序提起訴訟，發生有牴觸憲法之疑義者，才能聲請釋憲。

大法官會議表示，人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害時，須窮盡法律救濟途徑，始得聲請解釋。

大法官會議指出，「須窮盡法律救濟途徑」的規定，已在2003年2月21日大法官第1211次會議中修正為「雖未盡審級救濟程序，如事實已臻明確而無爭議餘地，且在憲法上具有原則之重要性，經大法官議決受理者，不在此限」之例外規定。

大法官書記處處長王碧芳表示，這次公教人員聲請釋憲人都沒有進入訴訟程序，聲請時連行政處分都沒有，談不上「窮盡法律程序」。

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