美媒：中國在南海策略實行「兩手抓」 不被美國左右
參考消息網1月17日報道 美國《國家利益》網站1月10日刊登美國戰略與國際問題研究中心太平洋論壇客座研究員普里蒂·納爾瓦的一篇文章，題為《中國在南中國海依然「沒有被嚇住」》。
文章稱，近來與南中國海有關的各種事件揭示了中國在這一重要地區的海洋戰略思路。首先，中國相信建立次區域霸權的目標是能夠實現的。其次，中國的海洋戰略始終如一，實現手段則強調要「兩手抓」：一邊升級改造軍隊，為投射海軍力量創造條件；一邊鞏固與東南亞國協的外交和經濟關係。改造軍隊的步伐與中國「一帶一路」倡議同時推進，中國人需要利用強大的遠洋海軍保護日益擴張的海外海洋利益。與此同時，擁有非對稱作戰能力的強大海軍能夠弱化美國軍事技術優勢，防止美國干預中國在南中國海的領土擴張行動。
中國正在七處海礁上大搞填海作業。鑒於這些人工島的潛在軍事功能，可以預見到在南中國海設立防空識別區的可能性，就像2013年11月中國在東中國海劃設防空識別區那樣。許多人擔心防空識別區會給中國在斯普拉特利群島（即我南沙群島——本網注）實施空中管制奠定基礎，恐怕會束縛美國在當地的行動。
文章稱，中國戰略的「另外一手」是要防止東協做出任何集體性負面回應。東協構成了潛在的危險，因為有四個東協成員國（汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南）與中國存在南中國海爭端。中國的戰略基點是將東協的利益嵌入龐大的經濟和防務關係網絡當中，同時堅稱應當通過雙邊方式解決爭端。
雖然與中國存在爭端，但馬來西亞自2008年以來一直是中國最大的東協貿易夥伴，而且是中國第三大亞洲貿易夥伴，僅次於日本和韓國。2013年，首個馬中聯合工業園區項目啟動，將於2020年完工。兩國都承諾到2017年使雙邊貿易額增加到1600億美元。類似的是，菲律賓也不忌諱與中國擴大交往，加入了中國「海上絲綢之路」計劃。菲律賓還決定加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，在2015年行將結束時簽署了協議條款。
文章稱，中國的這些措施似乎獲得了成效。東協已經兩次避免以共同宣言的形式點明中國在南中國海的強勢舉動：一次是2012年7月的東協柬埔寨峰會，另一次是2015年11月4日在吉隆坡舉行的第三屆東協防長擴大會議。中國成功對抗了美國對東協越來越大的影響力。
文章稱，雖然媒體大肆宣揚2015年10月美國「拉森」號飛彈驅逐艦在南中國海的行動，但中國依然「沒有被嚇住」。這次「航行自由行動」是對中國擴大領土主張的「挑戰」。美國驅逐艦駛入一個名為蘇比礁（即我渚碧礁——本網注）的人工島周邊，這既不算「威懾」，也不是「挑戰」，而是根據《聯合國海洋法公約》第十七條內容行使「無害通過權」。這項權利允許所有船隻在未經允許的情況下通過另一國家的領海。兩艘中國軍艦（「蘭州」號驅逐艦和「台州」號護衛艦）緊跟美國驅逐艦，察看美艦是否存在對中國有害的舉動或是被《聯合國海洋法公約》第十九條禁止的行為。然而，「拉森」號徑直穿過了爭議海域。
有人說，美國遵從「無害通過權」原則，相當於在無形中承認了中國的領土主權。有人甚至認為這恰好證明是美國被嚇住了，而兩架美國B-52核轟炸機在斯普拉特利群島的飛行活動也反映了同樣的問題。12月10日，美軍機飛到距離考特倫礁（即我華陽礁——本網注）不足2海里的地方。起初，媒體報道說這是一次在國際空域的例行飛行任務。但五角大樓發言人比爾·厄本隨後澄清說，美軍機無意飛入12海里範圍內，這不是一次航行自由行動。厄本表示，由於天氣不佳，美軍轟炸機無意中偏離了航向，進入了中國人工島空域。
文章稱，另一方面，中國還在繼續發展海洋能力。2015年5月13日，菲律賓最高法院高級法官安東尼奧·卡皮奧在荷蘭海牙社會科學研究院發表講話，評估中國增強海軍裝備的情況。卡皮奧稱，中國正在建造904A之類的補給艦，艦上的直升機坪和機庫能夠容納直-8重型運輸直升機，用於向帕拉塞爾群島（即我西沙群島——本網注）和斯普拉特利群島的哨所運送補給。中國海警擁有世界上規模最大的遠洋海岸警衛艦隊，超過日本、越南、印尼、馬來西亞和菲律賓海岸警衛隊總和。此外，中國計劃部署一艘萬噸海警船和一支包含40艘056型護衛艦的艦隊。2014年中國擁有15艘054型護衛艦，現在又計劃建造40艘更先進的056型艦。
2015年11月25日，習近平宣布要改組中國人民解放軍，目標是能夠執行一體化聯合作戰任務，能夠克服能力方面的嚴重不足，與美軍抗衡。
文章稱，無論是增強中國海軍的戰略實力，還是將投射海軍力量當成是彰顯國力的高壓工具，中國的目的都是要控制南中國海。中國一邊集合占據壓倒性優勢的海軍力量，一邊通過對東協的外交影響力阻止美國插手。對美國而言，中國的「兩手抓」方針將越來越難以打壓、難以「嚇住」。（編譯/劉子彥）
一艘小船停靠在中國南海西沙群島水域。新華社記者 郭求達 攝
【延伸閱讀】外媒：專家稱中國對南海的聲索或許比普遍認為的更有依據
參考消息網1月15日報道 《澳大利亞金融評論報》網站1月9日刊登《一個老點子幫中國對南中國海提出新的領土主權聲索》一文，作者為莉薩·默里。
文章稱，菲律賓官員把它叫做「海上柏林圍牆」，越南把它叫做「牛舌頭」，世界其他地方則把它叫做「九段線」。再過一年，這條U形虛線就誕生70周年了。中國把它作為一個領土標記，以此對南中國海的絕大部分區域提出主權聲索，不過這條虛線目前面臨其誕生以來的最大挑戰。
位於荷蘭的一家國際仲裁法庭正試圖裁定「九段線」是否有違國際法。裁決預計將在數月內作出，它還可能將這片爭議水域內的某些地貌定性為島嶼或礁石，從而確定中國最近在該區域進行的活動（修建機場跑道等）是否違反了國際法。
馬尼拉於兩年前提交訴狀，並在去年10月獲得初步勝利——國際仲裁法庭當時裁定該庭對此案有管轄權，儘管北京對此予以抵制。菲律賓政府要求該法庭對「九段線」的合法性、某些地貌是島嶼還是礁石，以及中國的建設活動是否合法等問題作出裁決。
文章稱，該法庭不太可能作出一項整體裁決，但可能會就具體問題作出對馬尼拉有利或不利的裁決。一些分析人士因此警告說，該法庭或許不會像許多人期待的那樣作出全面裁決。
不過，這仍是「九段線」首次在法庭上受到考驗，整個世界都在關注。澳大利亞等國申請並獲准以觀察員身份參與此案，其他觀察員還包括日本、印尼和新加坡等。
中國則拒絕參與此案。它在一年多前發布立場文件，稱中國政府不接受、不參與仲裁程序。
文章稱，外界一直批評中國有意模糊自己對南中國海的主權聲索，因為這樣就不會受到質疑。但美國塞繆爾斯國際同仁公司高級研究助理蘇拉布·古普塔說，中國的聲索或許比外界普遍認為的更有依據。
這位一直密切關注該案的專家說：「只要中國漁民過去進入『九段線』附近水域的行為及進行的捕撈活動是連續的、合情合理的和確定無疑的，並且逐漸形成一種地方習俗或傳統，那麼這些行為就不受《聯合國海洋法公約》的限制。它們遵從的是普遍性和慣例性的規則。」
國立澳大利亞大學的專家戴維·萊茨說：「中國並不是第一個對自己聲稱擁有主權的海洋地貌進行擴建的國家。該地區其他國家也這麼做過，但中國的特殊之處在於建設的面積、規模以及推進的速度。」
他說：「在他們（中國人）這麼做的同時，（其他相關方）缺乏對聲索所涉海洋地貌主權的決心。因此，一旦他們在那裡有了合理存在，其他相關方就更難進行主權聲索了。」
（2016-01-15 13:43:22）
【延伸閱讀】南海艦隊南沙戰備值班 大隊領導去年出海217天
艦艇編隊縱隊出擊。吳 亮攝
我為祖國瞪大警惕的雙眼
——南海艦隊某海上巡邏大隊結合戰備任務強化官兵練兵打仗意識
2015年末，南海艦隊某海上巡邏大隊韶關艦接到赴南沙戰備值班任務，官兵們紛紛請戰表示：巡邏三沙就是守衛祖國，堅守崗位就是書寫忠誠！
在這個大隊採訪，記者感受到一種強烈的練兵打仗意識。據介紹，該大隊牢記習主席視察艦隊部隊時的殷殷囑託，結合使命任務，引導官兵自覺獻身海防。
「這裡就是強軍興軍的一線陣地。每名官兵有血性有擔當，強軍興軍就有希望有力量。」大洋上，簡樸的宣誓儀式後，官兵紛紛在「甘灑青春血，一心衛海防」的橫幅上簽名。寫下的是鄭重承諾，激勵的是血性擔當。
我為祖國瞪大警惕的雙眼——像這樣的戰備教育活動，在巡邏途中大隊時常組織。他們針對官兵長期分散在各海域執行任務的實際，開展滴灌式「微教育」，把遼闊的海上巡邏線當作流動課堂，激發官兵使命感責任感；針對官兵長時間海上航行、高強度持續戒備的特點，舉行海上宣誓活動、升旗儀式，把「祖國在我心中」「三沙巡邏有我」的光榮自豪轉化為戰風斗浪的決心意志。
一次戰備任務，金華艦連續海上航行長達80多天，在物資補給缺乏、醫療條件受限的情況下，全艦官兵以臨戰的姿態，人人拿出「能挑千斤擔，不挑九百九」的無畏氣概，克服種種困難，圓滿完成任務。
有謀打仗的排頭，才有練打仗的排尾。記者在大隊長朱代文的辦公桌上看到，今年的大隊首長機關訓練安排得滿滿當當。據統計，僅去年一年，大隊黨委常委平均出海110天，最長的達217天。
領導沖在前，帶動官兵真打實備。一次實兵演練，該大隊巡邏艦編隊以藍方身份參訓，紅方強手雲集。裝備不占優勢的大隊官兵靈活運用戰法，趁著夜色隱蔽航渡。當紅方認為勝券在握時，他們迅速從側翼殺出，上演了一出出奇制勝的好戲。
近年來，該大隊接連創造了某型主炮最大載彈量射擊、單艦單次對海應用射擊命中次數最多兩項紀錄，集智總結編寫的訓練方法受到上級好評。（薛成清 吳 亮 本報特約記者 仲繼軍）
（2016-01-12 09:26:44）
【延伸閱讀】美國頻頻尋釁南海 軍媒：我們不惹事但也不怕事
我們不惹事，但也不怕事
近日，美國轟炸機進入中國南沙島礁鄰近空域，我守礁部隊予以警告驅離。美國國防部官員表示此次轟炸機飛行系因天氣原因偏離航線誤入中方有關空域。中方再次敦促美方認真反省、糾正自己的錯誤。
美國介入南海爭議，冠冕堂皇的理由是為了「航行的安全與自由」，實際不過是要保住自己的亞太主導地位和世界海洋霸主地位。中國作為全球貿易大國、最大的南海沿岸國，比任何一個國家都更加關心南海的和平穩定以及航行的安全自由。我們願意同南海近鄰分享發展紅利，以包容求安全，以合作促安全，以機制保安全，實現利益關切的相向而行，達成爭議和衝突的有效擱置和理性化解。美國偏要插一槓子，試圖渾水摸魚，成與不成暫且不論，其對中美關係大局的嚴重傷害是明明白白的。這說明，美國的決策團隊還遠遠沒有讀懂中國。
習近平主席曾莊嚴宣示，「在事關中國主權和領土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅決捍衛中國的正當合法權益」。這就言簡意賅地表達了中國國防政策的決心和底線。不惹事，就是我們決不走「國強必霸」的道路，不會向誰去挑釁和鬧事，始終與鄰為善、以鄰為伴，秉持親、誠、惠、容「四字箴言」，反對為一己之私損害他人利益，破壞地區和平穩定。不怕事，就是中國再也不能重複鴉片戰爭以後在列強堅船利炮下被奴役被殖民的歷史悲劇，我們必須有足以自衛防禦的國防力量，不會因為有人鼓吹「中國威脅論」而中止我們的強軍步伐。如果說，新中國在一窮二白的時候都敢於向世界強權說不，未在外來壓力下彎腰；現在我們就更有底氣堅決維護國家利益，誰都別指望我們會吞下損害我國家主權、安全和發展利益的苦果。
美國頻頻尋釁南海倒是反證了：欲求「非攻」與「止戰」，需要高擎義纛，也需要練好「肌肉」。南海的和平穩定，需要中國智慧，也缺不得中國實力。有能力令挑釁者望而卻步，南海才能成為波瀾不驚的和平發展之海，海上絲綢之路才能成為落英繽紛的花雨坦途。（辛夷）
資料圖：南沙海域，美軍「沃斯堡」號戰艦（前）與中國海軍054A鹽城艦（後方）。
（2016-01-05 10:56:53）
【延伸閱讀】美媒：中國派武裝海警船意在警告日本別插手南海
參考消息網12月31日報道 美媒稱，目前東中國海的局勢又趨緊張，因為中國首次派出了一艘配備武器系統的前海軍護衛艦去挑戰日本對爭議島嶼的控制，這可能是為了轉移日本對南中國海爭議的關注。
據彭博新聞社網站12月30日報道，日本外務省一位不願透露姓名的官員說，包括這艘還裝備著艦炮的由前海軍護衛艦改裝的海警船在內的三艘船隻，26日駛入了日本在爭議島嶼附近宣稱的領海。日本就此事提出了抗議。
報道稱，東中國海局勢的升級正值南中國海局勢同樣緊張之際，此前美國海軍開始了在南中國海的「航行自由」行動，以挑戰中國在與菲律賓和越南的領土爭議中的主張。負責執行巡航任務的美國海軍第七艦隊就駐紮在日本，日本也支持美國的做法。中國多次要求安倍晉三不要插手南中國海爭議。
「中國不希望日本插手南中國海，」研究中日關係問題的德國海德堡大學中國問題研究所副教授朱利奧·普格利澤說，「中國在東中國海的活動以及增強海警力量都是在提醒日本，將海上力量延伸至遙遠的東南亞海域是危險的。」
報道稱，局勢的升級對兩國關係脆弱的回暖構成了威脅，中日關係因領土爭議和持久的二戰恩怨而一直緊張。
報道稱，中國對日本尋求在東南亞安全方面發揮更大作用表示了擔憂，今年安倍推動立法，允許日本在盟友遭到攻擊時派出自衛隊進行援助。日本試圖在該地區發揮更為積極的防衛作用，同意向菲律賓和越南提供巡邏船，並在6月份與菲律賓在南中國海有爭議的斯普拉特利群島（即我南沙群島——本網注）附近舉行了聯合軍演。
上個月，安倍對美國總統歐巴馬說，他願意派海上力量支持美國在南中國海的行動。但他後來又稱他的說法被誤解了，日本並沒有參與行動的具體計劃。
新加坡拉惹勒南國際研究院副研究員高瑞連表示，中國希望把「日本的注意力吸引到東中國海來，以防日本『錯誤』地認為東中國海局勢已經緩和而開始著眼南中國海」。
英國《簡氏國際海軍》月刊表示，中國正在通過改裝海軍退役艦艇來增強海警的力量。7月份該雜誌就刊登了一些船隻從海軍的灰色塗裝改成海警的白色塗裝的照片。日本和中國都派遣民用的海警船去自己所宣稱的領海巡邏，為的是避免用海軍艦船巡邏可能帶來的對抗風險。
報道稱，日本外務省的官員說，儘管主要的武器裝備已經拆除，但中國由護衛艦改裝的海警船配備了自動艦炮。
「在可預見的將來，會有越來越多的中國海警船進入爭議島嶼周圍海域，甚至可能與日本海岸警衛隊形成對峙，那些船隻也會是更新更大並裝備了武器的船隻，」高瑞連說，「這很值得擔憂，因為日本也已經認識到，中國海警正在飛快地縮小雙方之間的能力差距，消除日本海岸警衛隊對中國海上執法機構長期保持的性能優勢。」
資料圖：南海
（2015-12-31 10:11:02）