9月30日,新加坡總理公署國家人口及人才署發布《2015年人口簡報》,截止今年6月,新加坡總人口約553萬5000人,同比去年增加1.2%,增速持續下滑,而總人口增長放緩的主要原因是非居民人口的增幅較同期小,其中外籍員工的增長人數較去年減少了1萬人。
我們進一步看跟外來人口相關的數據,或許能更清楚一些。在整體的公民中,去年增長3萬2000人左右,而新移民入籍貢獻了約2萬人。永久居民的人口則連續第五年維持在53萬人,去年有3萬人成為新加坡永久居民。外籍員工過去一年增加2萬3000人,較去年同期減少1萬人。
圖片來自聯合早報
李光耀公共政策學院政策研究所高級研究員梁振雄博士受訪時指出,非居民人口增幅放緩與政府近幾年推出的政策大方向相符。但是他同時指出,隨著嬰兒潮一代在接下來的五年到十年時間內逐步退休,新加坡可能得再次引進更多外來人口,填補職場上的空缺。
而新躍大學經濟系高級講師特斯拉受訪時則分析指出,新加坡每年只有約3萬名新生兒,若不靠移民人數,人口增長率將幾乎等於零。甚至可能萎縮。而值得我們關注的是,新加坡公民人口繼續老齡化,年滿65歲的公民比率達到13.1%,比去年的12.4%更高。
通過這份簡報,關於外來人口,我們大致可以做出如下分析:
1.職場外勞的引進在未來5-10年內,可能會放鬆,特別是25歲-49歲的主要勞動年齡層。而這中間,高學歷、高收入、高技術的高級人才,以及基礎工作從業人員更受歡迎。換句話說,位於一高一低兩頭的外勞會比較容易在新加坡待下去,而位於中間外籍員工人數將進一步壓縮。這一點從這段時間對於EP申請的收緊就可以看出來,新加坡政府正在加快調整外來人口結構的步伐。
2.PR和SC申請可能會稍微有所放鬆。在人口持續下滑的情況下,政府為了鼓勵人口增長,除卻增加嬰兒花紅等福利政策,還有一條就是增加新移民。而增加新移民需要永久居民的相關儲備,大選又剛剛結束,新加坡國內對於外來人口的抱怨情緒稍稍有所緩解。在這種情況下,PR和SC的限制可能會放緩。
3.從長遠來看,新加坡對於外來人口的政策還是收緊的,這從最近的一系列政策變動就可以看出,不管是非居民學生學費的增加還是EP申請條件的增加,乃至AEIS考試的範圍增加了DP學生,都是一個信號
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