安定力量主席孫繼正（中）率領志工在汐止重要街頭高舉罷昌標語宣傳。（林縉明攝）
立委黃國昌罷免案16日投票。中央社記者王鴻國攝 106年12月6日
時代力量立委黃國昌罷免案16日就要舉行投票，這兩天挺昌、罷昌兩個陣營齊集汐止、金山選區掃街，社群媒體議論盈庭，動員能量超過以往任何一次罷免案；與此同時，立法院院會剛剛三讀通過的《公民投票法》部分條文修正案，打破所謂「鳥籠公投」，提案、連署、通過門檻全面調降，通過門檻改為簡單多數決。罷免黃國昌案與《公投法》修正同時站上歷史舞臺，其實非常有意思。台灣政治發展方向或許會因為兩個制度的調整而出現變化。
依據《中華民國憲法》，人民本應擁有選舉、罷免、創制與複決四大直接民權，這是當年國父孫中山在民權主義中所稱，人民應該享有的「政權」，只不過在後來制憲、行憲、修憲乃至立法修法的過程中，除了選舉權以外，其他三項政權都在超高門檻限制下，形同被凍結；簡單說，就是「看得到吃不到」。即便有《選罷法》、《公投法》，人民能夠直接有效行使的還是只有選舉權。
當然，罷免、創制與複決權的行使、凍結或鳥籠化，主要是為政局穩定的考量，畢竟針對擁有任期保障的民選首長或代議士動輒祭出罷免，或是針對立院三讀通過的法律動輒就行使複決權，乃至創制權公投，都容易引發政局動盪不安。特別是《公投法》的建制，一直都與敏感的統獨聯想綁在一起，還引起對岸的關切與反應，在國民黨還主導政局的年代，雖說標榜中山理念，卻一路阻擋直接民權的啟用。
也因此，過去幾年領頭衝撞門檻的一直都是綠營政治人物。他們心中想的當然與實踐孫中山理念無關，實施罷免不過就是遂行政黨鬥爭，過去綠營曾動員罷免李慶華、蔡正元等，甚至還發動過所謂「割闌尾」計畫，但都在超高門檻限制下無疾而終。《公投法》在陳水扁執政年代完成立法，但政治算計下設計出超高門檻，通過機會幾近於零。陳水扁任內配合選舉，玩了一次被戲稱為「買飛彈公投」，結果公投權徒然淪為政黨選戰操弄的工具。
這幾年，獨派團體一直倡議修改《公投法》，希望將門檻降低，立法院門口人行道搭棚宣傳，一搭就是好幾年，這回民進黨在林義雄又鬧絕食的壓力下，終於跟降低罷免門檻一樣，將《公投法》通過門檻一舉降低，獨派團體的邏輯很簡單，只要《公投法》通過的門檻降低了，未來不論玩什麼「自決公投」還是「獨立公投」，都容易多了。
國民黨席次居於劣勢，無力阻擋綠營強渡關山，罷免門檻降低了，公投門檻也降低了。某種程度說，這是時代改變、環境改變、潮流改變的結果。長期以來藍營為政局穩定而阻擋修法，卻換來罵名，現在民進黨當家，完全執政就完全負責。不讓核四運轉，就為台灣日漸嚴重的空汙負責吧！獨派主張「自決公投」、「獨立公投」，責任就由民進黨承擔吧！
其實，台灣民主已出現偏差，代議政治的近親繁殖、肉桶政治與權錢壟斷本質，及民粹壓倒法治的現象，幾乎已到積重難返的程度，再不力圖修正，國家將走向失敗，用直接民權糾正代議政治偏差，或是可行之道。
以罷免黃國昌為例，主導降低罷免權門檻的，正就是黃國昌自己，他所屬選區的選民就以他為對象發動罷免，其實是饒富意義的。畢竟罷昌行動與藍綠對抗無關，是基層選民自主串連動員起來，國民黨到後期才被動加入，這意味直接民權無需政黨操作，人民就可以主動實踐。
如果由人民自主發起的罷昌行動能夠成功，難道不會對所有不稱職的民意代表產生警惕作用嗎？目睹罷昌成案，選民的主動熱情投入，不但黃國昌緊張起來，全力動員反制，所有立委與各級民代也都感受到壓力。相信日後所有民代在操作民粹、搞肉桶與特權政治時，恐怕都要知所節制。同樣地，當人民擁有門檻不高的公投權，有一天當然可以推翻立法院以多數暴力通過的法案，特別是那些只顧政黨利益，忽視全民利益的法案，公投對政黨乃至立法機構都會產生牽製作用。
當人民真的擁有完整的直接民權，實施的趨勢與結果未必與政黨或政客的想像相同，黃國昌對此應該體會甚深。就讓這次罷免案成為對民粹政治錯誤趨向的糾正，讓罷昌案成為台灣直接民權的第一場聖戰，汐止、金山選區成為台灣直接民權的民主聖地。
來源：opinion.chinatimes.com
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