然而因為上一次退俸改革，距今只有21年，因此如果今年退伍的28年資上校，其實際情況是「7年舊制+21年新制」，因此每月可領87165元，其中包括舊制終身俸、18%利息、新制終身俸三部分。
換言之，對於目前已經退伍、或是現役資深軍士官，年改將導致他們的終身俸變少，損失最重者可達近兩成。但對目前仍在部隊的新生代軍士官，「新新制」其實有利。一般估計，這道「分水嶺」，大約以民國82年左右為分界。
老人生氣 年輕人是否高興？
照理說，目前年資24年以內的軍士官，既然在年改後退休俸增加，應該要歡欣鼓舞才對。然而因為這次的改革溯及既往，所以對許多軍人心中留下陰影。大家聊到「未來終身俸可能增加」時，幾乎百分百會加上一句前提：「如果到那時候不又改的話....」
現任國民黨桃園市「黃國園」退伍軍人黨部主委的備役少將於北辰說，退伍軍人團體的主張很簡單，就是「信賴保護，不溯既往」，如果推出「新新制」，就由生效日（例如107年）開始計算，至於之前的年資，該用舊制就用舊制，該用新制就是新制。服役期間按照什麼制度，就以該制度計算退休俸。他提醒，執政當局可能認為，新新制的規定，可以「穩住」甚至取悅現役的年輕軍士官，但殊不知「改約定」對軍人心理的影響，可能比「多給錢」更大。
「長留久用」能夠解決部隊人力荒？
推動年改的同時，國軍也正面臨轉型募兵的嚴峻挑戰。志願從軍者數目始終到不了三軍部隊所需的最低人力要求，尤其軍校乏人問津，年輕軍官出現非常嚴重的人力缺口。在此情況下，朝野立委通過陸海空軍士官服役條例的修訂，將校官與尉官的服役年限，全部延長兩年。
校、尉級軍官的服役年限，是以擔任軍官開始起算，少中尉10年、上尉15年、少校20年、中校24年、上校28年，到達此一年限如果未能升官，就要退伍。在服役條例修法後，全部增加兩年，但由於可領終身俸門檻是20年，上尉只加到17年，所以還是領不到。
至於將官方面，則是以實際年齡作為服役年限：少將57歲、中將60歲、二級上將64歲。這次修法並未提高年齡上限，但過去將級軍官有一項特有的「八年條款」，如果擔任少將或中將8年，未能進一步晉升者，就要退伍。這次修法取消此一條款，未來限制將軍服役年限的因素，只剩下年齡。
對此於北辰指出，把所有軍官服役年限都延長兩年，真正發揮的效果，恐怕只是讓較多人留在軍中，每月可以向退撫基金繳款，至於解決人力缺口，恐怕沒什麼幫助。因為目前軍中最缺人的，是年輕的尉級軍官，尤其是中尉、少尉，但一般軍官任官5年左右就可升到上尉，10年還在當中、少尉的人，可說少之又少，因此延長到12年，其實也沒有多大意義。
於北辰也警告，目前的校級軍官，尤其在上校部分，其實已經有「塞車」狀況。如今把服役年限延長，又取消將領「八年條款」，結果就是許多原本應該退伍的上校或少將，可以繼續幹下去。尤其政府近日政策形同鼓勵，大家一定要當到最大年限，結果是導致人事流動的堵塞，比過去更嚴重。其結果會不會導致「反淘汰」，尸位素餐者久居其位，人才反而因為無望晉升而選擇離去，恐怕值得觀察。
來源：tw.news.yahoo.com
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