近日，美國總統特朗普發表講話，直指中國所謂的智慧財產權侵權以及強迫美國智慧財產權轉讓，並簽署命令授權美國貿易代表羅伯特·萊特希澤採取一切可能的措施進行調查。可以預見，特朗普掀起的這場貿易戰勢必對中美貿易產生重大影響。
文 | 楊延超、李兮言、李曉喻
編輯 | 單曹輝
應對特朗普貿易戰需要做好「三」件事
從美國曆次啟動301調查而採取的報復措施來看，最為常用的兩個手段是：第一，施加100%的報復性關稅；第二，停止該國在美國享有的貿易優惠政策。第一個報復手段，直接影響的企業是與美國存在貿易關係的中國企業；第二個報復手段還會直接影響到在美國開展經營活動的中國企業。
從過往經驗來看，美國發動智慧財產權貿易戰的方式有兩種：一種是提請WTO貿易爭端解決機制；第二種是啟動「301」單邊調查。
如果是提請WTO貿易爭端解決，我以為，鑒於中國加入世界貿易組織以後，積極履行國際承諾，全面提升智慧財產權保護的事實，中國政府完全有信心有理由在爭端解決中勝訴。
而301單邊調查這一條款不受任何國際組織的約束。一般而言，啟動301調查會有三個階段：第一，調查取證；第二，磋商談判；第三，報復措施。
為應對可能發生的中美貿易戰，中國政府和企業有必要做好三件事情：
第一，全面關注和梳理中國企業的智慧財產權，尤其是涉及與美國企業相關的智慧財產權，包括版權、商標、專利等。
一方面，要梳理自身的智慧財產權是否在美國獲得保護。智慧財產權具有極強的地域性原則，在中國註冊的商標或專利，還需要在美國獲准註冊，才能受到保護。對於尚未在美獲得智慧財產權保護的，有必要及時申請保護。另一方，還需要梳理自身產品是否可能會涉及到侵犯智慧財產權的情況，對可能涉及侵權的產品，需要提前做好法律預防、購買智慧財產權保險等相關應對措施。
第二，重視與美貿易合作關係變化，尋求替代性的貿易夥伴。
為保護本國產業的需要，美國完全可能會實施100%的報復性關稅政策，這會讓中國企業在美國的競爭力急劇下滑。為此，中國企業有必要提前布局，尋求替代性貿易夥伴。
第三，重設與美技術合作戰略定位，加大核心技術供給側改革力度。
接下來，美國有可能限制特定產品和技術轉移和出口，中國政府和企業有必要提前做出應對方案。美國商務部發布的數據顯示，中國是美國飛機零部件、民用核能、可再生能源、智能電網等多個重要行業產品與技術的主要出口市場。一旦美國政府停止對上述產品和技術的貿易轉讓，又當如何處理，這是當下急需解決的問題。當前，我國正在推動各行業的供給側結構性改革，以可再生能源為例，由於中國國內的可再生能源飛速發展，中國進口比例和對美國的依賴程度已在明顯減少。中國有必要進一步加大供給側結構性改革的力度，在核心技術和高新產品方面進一步加大對國內企業的扶持力度，儘可能減少對美國企業的依賴。
左手政治右手經濟 特朗普點火貿易戰
不少歐美政客和學者對特朗普啟動對華調查的舉動反感。「總統可能希望利用海外的矛盾來轉移人們對(美國)國內問題的關注。」《金融時報》評論如是分析。
儘管特朗普上台後在貿易政策方面動作頗多，但分析認為，他的貿易舉措一直「雷聲大雨點小」。在競選時承諾的「退出」北美自貿協定，如今變成了「重談」，並加入了此前被廢除的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）內容。
NAFTA從生效伊始就充滿爭議。儘管它在促進貿易和投資方面獲得了成功，但隨著時間推移，批評之聲漸漲。《經濟學人》認為，不管三國各自的目的是什麼，會談都是一個機會。「一個20世紀90年代達成的協定，在今天的經濟版圖中，顯得格格不入。通過重新協商，特朗普面臨的機會是讓北美的經濟更加自由，而不是扼殺貿易。」
這一次會談，影響的不僅是北美自貿協定在今後的條款。美國CNBC認為，它將為特朗普政府每一個貿易協定定調。「我們看到了特朗普政府怎麼樣去協商。他們在某種程度上用了胡蘿蔔加大棒的方式。」花旗集團經濟學家丹納·彼得森認為。
這對特朗普政府而言也是一次測試，畢竟自特朗普上任至今，他還沒有在國內贏得一場立法勝利。「我認為政府正在努力為自己加分，重談北美自貿協定將獲得很多關注，這會是他們推進議程的一個重要指標。」歐亞集團美國部負責人喬納森·利伯特表示。
但這並不容易實現。利伯特認為，在重談中，特朗普政府最大的困難在於很難像個勝利者。「他們如果對墨西哥的出口設置障礙，會有國會成員指責他們。談判成果很難轉化為政治勝利。」
根據美國貿易代表辦公室日前發布的談判目標，減少美國對墨西哥和加拿大的貿易逆差是重談北美自貿協定的優先目標。美方談判代表面臨的來自國內的挑戰是：既要解決工人所擔憂的問題，同時又不損害眾多既得利益行業和團體。而對於墨西哥和加拿大兩國而言，對協定最大的擔憂之一在於特朗普政府會把「美國優先」「買美國貨」等理念落實在新協定中。
儘管特朗普的語氣一如既往強硬，但種種跡象表明，他考慮了多方面的利益和影響。美國媒體發現，新的北美自貿協定談判內容，看上去與他剛上任就拋棄的TPP內容相似。這或是特朗普綜合多方意見的一個結果。
如果說美國重談北美自貿協定是為了占據更大的利益，那麼，特朗普開啟對華調查，則更著重政治目的。
中美貿易摩擦升級 中國手握三張牌
若中美貿易摩擦持續升溫，中國能打出哪些反制牌？
第一張牌，是限制進口美國商品。
美國對華貿易依存度不低。目前，中國是美國除北美地區外最大的出口市場，也是美增長最快的主要出口市場之一。
據中方統計，最近10年間美國對中國出口年均增長11%，幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。
另據美國官方數據，2016年中國是美國農產品第二大出口市場，占美國農產品出口的15%；每個美國農民平均向中國出口農產品約1.2萬美元。
在此情況下，限制進口美國農產品和高端製成品將是中國的一大「王牌」。
交通銀行首席經濟學家連平說，如果中美貿易摩擦升級，波音公司在中國的出口業務必然受到很大影響，也將使依賴其開展生產經營活動的大批企業，特別是中小企業遭受沉重打擊。「若中國出手反擊，制裁的是一個波音公司，影響可能波及美國小半個製造業。」
美國學者對此也心知肚明。作為一項貿易戰影響研究的主要作者，美知名智庫彼得森國際經濟研究所執行副所長馬庫斯·諾蘭稱，即使中國僅以限制進口美國飛機和大豆來還以顏色，後果也將是「破壞性的」。
第二張牌，是削減對美國出口。
美國現為中國最大出口市場。家電、玩具、鞋靴……各種性價比高的「中國製造」給普通民眾特別是中低收入者帶來了不小實惠，而這部分人正是特朗普著意要迎合的對象。
據美中貿易全國委員會數據，2015年典型的美國家庭年收入約為5.65萬美元，對華貿易平均為每個家庭每年節省850美元。牛津研究院估計，中國的低價商品將美國消費物價水平降低了1%~1.5%。
第三張牌，是減持美元資產。
在連續5個月增持美債後，中國於2017年6月再次成為美國第一大債權國。一旦中國開始大規模拋售美元資產，將影響美國金融穩定。
但不可否認，這三張牌在打擊美國經貿的同時，也會不可避免傷及中國自身。正如中國官方反覆強調的那樣，貿易戰沒有前途，沒有贏家。
中美誰將更多承受貿易摩擦失控之痛？在中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文看來，從長遠看，由於中國經濟的彈性以及增長與發展的巨大潛力，「美國終將承受更壞的結果」。
互利才能共贏。美方只有與中方一同努力，中美經貿關係才能健康穩定繼續前行。
（來源：國際商報）