瑞典幼教老師爆離職潮

@ 2017-05-07

瑞典全國境內共有290個地方政府,依據全國最大報之一的《每日新聞報》審查全國各地方幼教老師的報告中發現,將近70%的地方政府表示極缺幼教老師。

瑞典教師工會主席Ms. Johanna Jaara Åstrand表示:「有報告指出,部分地方政府鼓勵家長將孩子留在家裡。」除了凸顯瑞典幼教師資嚴重不足的現狀外,更點出瑞典幼教老師大量流失的隱憂。

瑞典政客及教育機構首長最常掛在嘴邊的口號是:「瑞典幼教是世界級水準,也是他國爭相模仿的對象。」即便如此,卻有幼教老師考慮離開幼教,更換職場跑道。

根據《每日新聞報》的資料收集結果分析:全國約有70%的地方政府的幼教已經出現教師荒;即使目前尚未出現幼教教師人力不足的地方政府,也有部分地方政府擔心未來幾年,幼教教師退休潮來時,將面臨師資短缺。

此外,有53%的地方政府面臨幼教教職空缺問題,被迫聘僱沒有師範背景的老師來暫時填補缺額。

全國地方政府聘僱受正規幼教師範課程的幼教教師的平均數值為43%,但各地差異極大。位於首都斯德哥爾摩北方的Upplands Väsby區,合格幼教教師僅占25%,師生比平均值為1:6.3,超過學校署原建議(註1)。該區的Ringblomman幼兒園,雖然師生比為1:6.9,但合格教師卻相較其他幼兒園多。

依據該園有12年幼教經驗的老師Helena認為,園長的角色極為重要。該幼兒園園長安排每組各2名合格幼教教師帶領,同時也鼓勵媬姆老師進修,爭取合格幼教教師證明,雖然師生比重不均,但相較於Helena之前任教的幼兒園,每組最多1名合格幼教老師,導致她必須身兼兩組幼兒的教師的情況,目前這所幼兒園整體規畫較為完善,敎師分工合理,更能照顧到所有兒童所需。雖然如此,Helena及該園教師均認為師生比1:5是最好的比例,而如果能降到1:4,則更能依兒童所需照顧到每一位小孩。

依據教師工會出版的教師報資料顯示,每年有許多幼教教師更換職場跑道。根據瑞典統計局(Statistics Sweden,簡稱SCB)2009年在幼教工作的幼教教師及媬姆,4年後更換職場跑道人數為13,284名(註2),離職原因則為壓力大、過多行政工作及每班幼兒過多。

一位剛畢業的教師Carina,在年後即將遠赴比瑞典幼教教師薪資低的美國繼續她的教師工作。她解釋:「寧可接受低薪,也要擁有快樂的工作環境及生活。瑞典薪資雖然較高,但過半薪資都將用作未來的醫療及心理諮商。」她在拿到幼教教師資格前,已在幼兒園以媬姆身份工作好幾年。她強調,主管及工作夥伴都很專業,但瑞典的幼教環境已讓教師失去「教育工作者」的功能,反而比較像「警察」。自從2年前,學校署將師生比1:5的規定廢除後,幼教機構只想到經費,無視於實際幼教機構工作「照護」的職責。

師生比過大,教師只能不停地告訴孩子要做什麼、不能做什麼。一個空間內超過20個孩子的環境,使得孩子不被視為個體來對待,而比較像是空間內的擺設。在這樣的環境中,比較沉默的孩子會被忽略,而幼教教師在一大群需要獲取關心及注意的孩子中,只會感到無比的壓力。她認為,這樣的幼教環境對孩子並不好,因此她選擇遠走他鄉。

自從瑞典廢除師生比規定後,引發一連串討論。學校署幼教部門主管Ms. Ulrika Lundqvist解釋:「學校署目前依據各方意見及教育研究,正研議一套適合全國通用的方法。」她也強調,教育機構布署教師是由校方主管及地方政府教育委員負責,視地方及學校情況調整師生比。

但瑞典目前教育遇到的主要問題是「教師荒」,教師供不應求。除了師範課程教師名額不足外,合格教師轉換跑道的情形也相當嚴重。教師工會主席Ms. Ålstrand對於幼教介面臨的教師荒感到非常憂心。

依據學校署最新一期的報告,預估2019年因退休潮,幼教界將需要聘僱2萬名教師,衝擊最大的將是國內的大城市。教師工會更接獲報告,有地方單位主管鼓勵家長將孩子留在家裡,已明確說明幼教界目前面臨的難題。

Ms. Ålstrand認為,「提高薪資」及「維護教師工作權益」是最關鍵的解決辦法。她說:「幼教教師請病假的比例已是所有行業中最高之一,這趨勢已延續好幾年,一直沒法解決。師生比太高及過多教職外的行政工作是主因。當失去做好份內工作的條件時,後果就是教師感到無止盡的壓力及無法改變現狀的無奈。

註1:瑞典學校署建議之幼教師生比為1:5,但該建議於2013年取消,改由各地方政府自訂。

註2:根據「國家高等教育署」(Swedish Higher Education Authority)最近一次預估在幼教工作的合格幼教教師人數約為62,800,即使加上剛畢業的所有幼教教師,仍缺1,200名教師。


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