1966年開始，日本壟斷資本面臨國內嚴重缺少勞動力，傳聞正在計劃到「韓國」、台灣等鄰近地區尋求勞動力，擴建工廠，其中向台灣的擴張尤為活躍，因為台灣是以吸收外國資本為「國策」的。
《讀賣新聞》估計，包括台灣在內的這些地區，勞動工資只有日本的一半，或不到一半，而且勞動力豐富，所以電子、電機工業、合成纖維等需要大量工人的壟斷資本今後將更加大力向台灣擴張。
根據台灣的「經濟合作發展委員會」（簡稱「經合會」，是蔣介石「行政院」下的一個構機）的調查，日本企業對台灣的投資，在1953——1966的13年內共為88宗，投資總額1270萬美元，占外國投資近一半。特別是1965年一年日本投資共14宗，1966年36宗，顯示這兩年內的日本企業對台灣投資有顯著增加。
為了儘量吸收外國資金，台灣蔣集團開闢了「高雄出口加工區」，以便容納更多的外國企業。
日本企業的投資件數雖然占第一位，以投資金額而言仍是少數。美國平均每家企業的投資額約為132萬美元，日本企業平均每家不過14萬美元。日本企業投資也有大宗的，如「帝國人造纖維」和台灣的中國紡織廠合辦的工廠「華隆纖維廠」，設備資金為350萬美元，周轉資金270萬美元。
1954年至1966日本對台灣投資120件，占外國與台灣達成「技術合作」總數（一百七十一件）的七成，其中以醫藥品、電器、通訊器材三個部門為中心，這種以技術輸出與台灣本地的企業合作，從事技術提高，增加產品輸出的競爭能力，在台灣以日本數第一。 日本企業之所以熱烈向台灣投資或從事「技術合作」，主要台灣勞動力價廉，電力成本較低。而日本企業在當地立足後又能掌握產品市場。