據美國媒體12月29日報道,本周二(27日),菲律賓總統杜特爾特認為,中國在南海的行動還沒有受到美國的直接干涉。這也就意味著,美國目前並不擔心中國在南海建設島礁的行為。今年7月,海牙常設仲裁法院作出了不利於中國但是有利於菲律賓的裁決。
杜特爾特
但是6月30日上任的菲律賓新總統杜特爾特屢次重申,沒有和中國直接對抗的想法,而且也沒有打算執行法院的仲裁結果。在近日一次電視採訪中,杜特爾特說,仲裁的事件將會在「我的任期內解決」,但是無論是他還是中國都還沒有準備好直接討論這件事。
在採訪中,他對CCN的記者說:「我不會讓這件事就這麼過去,然後被忽略。」CNN認為,這代表著他拒絕承認中國對南海擁有主權。杜特爾特說,他不想直接向中國索要南海的主權。
中國已在南海島礁進行基礎設施建設
在這個地區中,美國是唯一有能力對抗中國的,杜特爾特在上台後幾乎對整個外交政策進行了一次180度的調整。在過去的幾個月中,杜特爾特選擇了接近曾經的對手中國,斥責原來的盟友美國。今年10月,杜特爾特在訪問中國期間完全沒把南海問題當成一件重要的事情。
相反,他不停地讚美中國,並且希望能在中國未來的經濟發展中分一杯羹。當記者問杜特爾特是否擔心中國在南海的行動的時候,杜特爾特回答:「不,我並不擔心,如果問題真的變得很嚴重的話,美國會出手干預的。」
杜特爾特做相關發言
而且,杜特爾特也指責了美國,他說:「當中國人第一次在南海建設自己的島礁的時候,為什麼美國的智庫根本沒有反應?」對於杜特爾特擱置南海爭議的行為,中國外交部表示讚賞。外交部發言人華春瑩說,中方歡迎杜特爾特總統上述表態。
杜特爾特總統在南海仲裁案問題上的政策符合中菲兩國和兩國人民根本利益,體現了雙方日益深化的政治互信和友好感情。
圖為美國總統歐巴馬
她還說,今年10月杜特爾特總統成功訪華以來,中菲關係實現全面改善並持續向好發展,雙方互信不斷加深,各領域務實合作全面開展並取得積極成果。中方願同菲方繼續共同努力,不斷增進政治互信,妥善處理南海問題,攜手實現共同發展。
再見,美國。你們最終將被趕出菲律賓。」菲律賓總統杜特爾特17日宣稱要廢掉允許美國在菲駐軍的美菲《訪問部隊協議》(VFA),以此作為對美國取消對菲律賓援助的「以牙還牙」。
杜特爾特上台後,美菲之間的衝突從「嘴仗」逐漸演變成了行動,美國先是取消了對菲軍售,現在又取消了對菲援助。儘管多數分析認為杜特爾特不太可能真正廢除美菲軍事協議,但美國時刻想干涉他國內政的舉動被認為是把菲推向中國的主要原因。
菲律賓和中國的海岸警衛官員在馬尼拉舉行了為期兩天的會談
剛從柬埔寨和新加坡訪問回國的杜特爾特還表示,將擱置「南海仲裁裁決」,並將力促中國贊同參加的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)明年達成。菲律賓財政部長19日稱,杜特爾特已爭取到亞投行為菲律賓「前所未有的基礎設施建設」出資。
12月15日至16日,菲律賓和中國的海岸警衛官員在馬尼拉舉行了為期兩天的會談,議題是就南海的漁業、環保和人道救援合作制定行動計劃。英國路透社12月16日報道稱,菲律賓外交部長亞賽(Perfecto Yasay)16日就中國在南沙群島軍事部署表示,菲律賓和中國有雙邊協議,菲政府不會向中國提出外交抗議。
中國南海
美國智庫機構「戰略與國際研究中心」(CSIS)下屬的「亞洲海事透明倡議」(AMTI)本周發布衛星圖片,稱中國在南沙群島修建的人工島礁上部署了防空和反飛彈設施。
隨同總統杜特爾特訪問新加坡的菲律賓外交部長亞賽16日在與記者見面時表示,菲律賓政府不會向中國提出外交抗議。「我們將確保不會有進一步加劇兩國緊張關係的步驟,尤其是在黃岩島」;「我們不會採取行動,菲律賓和中國有雙邊協議」。
菲律賓要從中國買武器了,據BBC報道,杜特爾特12月11日在菲律賓北部打拉市的一座軍營對武裝部隊人員發表講話時說,他決定接受中國以優惠條款出售給菲律賓的一批武器。
杜特爾特,中國方面正在催他,武器已經準備好,隨時可以交貨,他將派一名將軍到中國接收武器。根據杜特爾特的說法,菲律賓將以貸款形式在25年內支付這筆軍火費用。
杜特爾特
他還說,菲律賓不需要向其他人提出請求,因為中國願意提供這些武器。這事是件很有趣的事,因為在杜特爾特上任後開始疏遠美國並親近中國,美國停掉了向菲律賓出售的武器,而杜特爾特10月18日訪華時就說要從中國購買武器,如今他如願了。
如果按照條款,這相當於中國貸款給菲律賓幫其買中國的武器,然後用25年超長周期來還款,這差不多相當於買房的按揭了。中國向菲律賓出售武器,其實是一箭雙鵰:
杜特爾特訪華
一、中國用非常低的代價鞏固了中菲關係,讓美國無機可乘,不在南海給中國裹亂。賣給菲律賓的武器,不需要很高檔,可能也就是一些比較落後的庫存,就能滿足菲律賓的需要。軍售後,中菲關係得以穩固,美國再想拉短期內是拉不走了。
二、中菲的經濟合作會因此得以進一步深化。中菲關係穩定,經濟關係會進一步深化,這都是現實的經濟利益。對菲律賓來說,能從中國和俄羅斯買武器,相當於不再依賴美國。
更為重要的是,過去美國賣武器又貴又不好用,中國出售給菲律賓的武器不但質優價廉,甚至還是「按揭貸款」,幾乎相當於白送。這些武器主要是拿來幹嘛呢?主要是為了對付南部的反政府武裝,中國的這些武器一定是針對這一點的。
對於有抱負的杜特爾特來說,這很可能會幫其消滅掉反政府武裝。至於美國,以前給菲律賓出售的武器大部分都不是針對反政府武裝的,所以菲律賓面對反政府武裝總是束手無策,美國甚至可能並不支持菲律賓政府消滅掉這些反政府武裝。
未來,不能排除中國幫助菲律賓杜特爾特政府去消滅反政府武裝,這至少都有助於中菲關係在杜特爾特任期內保持良好與穩定。至於美國,至少歐巴馬政府肯定無法再緩和與菲律賓的關係了,但特朗普政府還不好說,之前特朗普與杜特爾特曾隔空互動,這表明特朗普上台後兩國關係可能緩和。
不過,從杜特爾特的態度上看,他已經抱著在中美之間保持獨立外交的姿態了。從這一點上說,中國向菲律賓出售的武器也值了。當前,中國需要的是穩定,爭取的是時間,時間在我們這邊,越往後美國會越著急,越無奈。