大有大的難處,小有小的好處。這句話並非真理,卻適用於某些場景。譬如當中國所進口的一種礦物90%都要倚賴菲律賓時。「海外探客」認為,小菲可不是一些網友所貶低的「香蕉國」,作為曾經的「亞洲第二富國」,如今雖然淪落到出口菲傭的地步,但本錢還是有的。
在媒體的報道中,經常出現「上帝把石油給了中東,把鈾礦給了加拿大和澳大利亞,把稀土給了中國,把金礦給了南非……」而菲律賓儘管形似「扯碎的荷包蛋」,卻也分到了鎳礦。這恰好是亞洲最大國家急需的資源。
中國是不鏽鋼產品主產國。「海外探客」記得,馬未都曾講過這麼一個故事:30多年前的人還不明白古董的價值,有人為了買鍍鎳的摺疊椅,把家傳的古董賣了換錢。可見從那時開始鍍鎳產品就很流行。而作為「自行車王國」,更是需要海量的鎳鐵。不鏽鋼的主要原料是鎳鐵,鎳鐵的主要來源是紅土鎳礦。
小國的「不對稱優勢」就在此時表現出來。世界大國如美、澳、巴西、加拿大、中俄等,擁有的都是硫化物型鎳礦。中國紅土鎳礦保有量僅占鎳礦總資源的9.6%,儲量少,品位低,開採成本高。為了降低成本,每年都需大量進口紅土鎳礦來發展不鏽鋼工業。主要進口國家為印尼、澳大利亞和菲律賓等地。
進口礦物要考慮開採成本、運輸成本、礦產質量等因素。數據顯示,從2011年到2013年,世界第一大鎳礦生產國是印尼,平均年產量超過55萬噸,第二名是菲律賓,平均年產量超過31萬噸。而且兩國所出產的都是紅土型鎳礦。問題在於,印尼受到國內形勢影響,時不時就要出台「鎳礦禁令」,2014年就使中國的進口量銳減一半,波及國內60%的鎳礦企業。
於是,菲律賓出產的鎳礦就恰好填補了這個空白,而且高品位和中品味鎳礦占到進口量的55%以上。不過受到菲律賓環保整治措施的影響,一些礦山面臨關停的命運。業內人士預計,2017年菲律賓鎳礦出口將呈下降趨勢。
資源、人口、國力等因素會影響地緣政治。每當有風吹草動,很多網友就叫喊制裁菲律賓,問題是,菲律賓怕制裁嗎?根據2015年的數據,菲律賓的前三大貿易夥伴分別是日本、中國和美國,貿易額分別為187.66億美元、172.23億美元和160.2億美元,占比15%、13.7%和12.8%。與大多數東南亞國家的對華產生貿易依賴不同,菲律賓是「三條腿走路」,中美日基本平分秋色。重要的是,菲律賓僅有的兩個「戰略夥伴」就是美國和日本。
菲律賓輸出的勞動力中,至少35%在美國,31%的僑匯也來自美國。而對菲律賓投資最多的國家則是日本,最信賴的國家也是日本。菲律賓第二大島棉蘭老島蘊藏該國50%的礦產資源,在這裡最早進行投資的就是日本。菲律賓成為日本企業的寵兒已經有數十年的歷史,年輕且講英語的勞動力,低廉的成本,都讓「不把雞蛋裝進一個籃子」的日企青睞。美日所主導的「亞洲開發銀行」總部就設在菲律賓首都,可見菲律賓與美日之間關係的親密程度。
自杜特爾特主政菲律賓以來,亞洲最大國家的地緣政治形勢得到一定程度的緩解,但探客認為,必須認識到差距。美日在東南亞已經辛苦耕耘數十年,建立了深厚的信任關係,「重返亞太」也並非空話。無論是為了資源還是為了爭取國際支持,都需要不斷加深信任,以「一帶一路」倡議為核心,該硬的時候硬到底,該軟的時候要軟到家,將國家利益與沿線國家的利益訴求統一起來。(完)