剛訪華沒幾天,杜特爾特為何又急著來中國

@ 2016-11-28

菲律賓總統杜特爾特是個很有意思的人。競選時期,他看似是菲律賓的特朗普,後來發現他比特朗普更特朗普,簡直是個「炮神」!

對於得罪自己的人,他能罵出花來,美國總統歐巴馬、國務卿克里、美國駐菲律賓大使古德伯格、聯合國秘書長、歐盟國家······更搞笑的是,杜特爾特直接將美國駐菲律賓大使古德伯格給罵走了,11月3日美國換掉了古德伯格,換了韓裔美國人金聖鎔。

雖然杜特爾特對美國、聯合國和西方都大放厥詞,但對亞洲國家特別是對中國卻顯得很友好。10月18日至21日訪華四天剛剛過去一個來月,他宣稱又要訪華了。

據菲當地媒體報道,11月23日晚,杜特爾特在參加完APEC會議從秘魯首都利馬回國後,對有關人士表示:「我即將再次赴中國,日期正在安排中。」

杜特爾特表示,他上台後訪問了數個國家並達成了許多雙邊協議,但菲中雙邊協議落實最迅速。他拒絕透露再次訪問中國的詳細內容。

那麼,杜特爾特為何這麼快就要訪華?他又有什麼打算呢?

在筆者看來,杜特爾特急著訪華有四方面原因:

一、菲律賓經濟需要中國,中國是最高效、最務實、最可靠的合作者。

國際上任何雙邊關係的好與壞,都取決於雙方的共同利益和合作效率、效果,杜特爾特在訪華一個月後即再次提出訪華,從根本上說是因為中國這個合作夥伴是真靠譜,靠得住。

杜特爾特訪華時的11月20日,中菲簽署雙邊合作文件多達13項雙邊合作文件,涵蓋經貿、投資、產能、農業、新聞、質檢、旅遊、禁毒、金融、海上合作、基礎設施建設和民間交流等領域。

而在11月19日,菲律賓貿易與工業部長洛佩茲曾向路透社表示,此次中菲簽署的合作協議總額將達135億美元。

很顯然,135億的合同有些誇大,但雙方簽署的意向協議很可能有這個規模。根據杜特爾特的說法,簽署協議後中國落實得效率最高。

如此一來,杜特爾特就希望趕緊再訪華,將更多合作敲定。這也意味著,如果杜特爾特真的在短時間內再次訪華成功,那麼中菲關係將會快速升溫,中菲合作將會快速進入深度合作。

二、特朗普大選獲勝,確定退出TPP促使菲律賓經濟上徹底倒向中國。

特朗普大選獲勝是超過世界上絕大多數國家的政要們的預期的,大家都預期希拉蕊會獲勝,所以之前很多國家的政策考慮都是按照希拉蕊上台後的方向做的評估。

如今,特朗普突然成了美國總統,各國都需要快速調整自己的國家政策以降低特朗普上台對自己國家的影響。

特朗普大選獲勝,TPP是徹底壽終正寢,菲律賓簽署了TPP,本希望借美國市場發展自己,如今已無可能。

在這種情況下,菲律賓急需替代方案,那麼RCEP就是最佳替代方案。未來,中國將加快推進RCEP,那麼杜特爾特當然希望更早地和中國探討。甚至,特朗普還希望在RCEP協議簽署前,中菲能在經貿投資上走得更快。

三、杜特爾特禁毒需要中國幫助,也只有中國能提供幫助。

杜特爾特最重要的政績之一就是禁毒。杜特爾特禁毒,不但會消耗大量人力物力,更為重要的是需要更多戒毒所和戒毒設備,而在輿論上和現實工作上都能支持菲律賓的只有中國,中國願意願意援建菲律賓戒毒所,並為菲律賓提供戒毒技術。

在這種情況下,杜特爾特一定想快速落實這些援助,從而在禁毒方面更快、更好地取得成績。

四、特朗普亞太政策可能生變,杜特爾特提前布局。

特朗普對亞太的政策很可能會發生大變化。在這種背景下,有預見的國家一定會未雨綢繆。在筆者看來,杜特爾特就是未雨綢繆。想想看,特朗普不搞TPP了,也就是說徹底否決了歐巴馬經濟圍堵中國的戰略。

未來,特朗普甚至會在亞太戰略和中東戰略上做出新平衡,如此就意味著中國在亞太的影響力會進一步釋放。在這種背景下,誰能更早地和中國進行更加深入的合作,誰當然就能獲得更多好處。

菲律賓在阿基諾時期對中國丟分太多,此時杜特爾特要進行提前布局必須盡最大努力和中國進行深入溝通協調。於是,杜特爾特就迫不及待地又準備訪華了。

有香港媒體報道,杜特爾特這次訪華是為了探討漁業合作方案。看到這則消息差點笑噴,一國總統閒得沒事幹了,為一個漁業協議,在剛剛訪華一個月後就再跑來?

漁民抓個魚至於讓一國總統再跑一趟北京嗎?所以,這種消息完全不靠譜,上述因素才是靠譜的。

那麼,菲律賓如此急轉彎對中國又有什麼好處呢?在筆者看來,至少有四大好處:

一、美國再難借菲律賓在南海挑事,南海風高浪急的日子一去不復返了。

杜特爾特已徹底顛覆了阿基諾時期的政策,他不願意再扮演美國的馬前卒,不想再被美國當槍使。如此一來,美國再想依託菲律賓在南海對中國挑事已不可能。

美國在南海沒了菲律賓,除了自己赤膊上陣,將不可能再有其它國家能起到菲律賓那樣的作用,越南又不可能短時間內被美國真正利用,印尼、新加坡又和中國沒有真正的島礁爭端。

在這種情況下,我們可以認為南海風高浪急的日子一去不復返了。而這一切,杜特爾特起到了非常重要的作用。

二、菲律賓「反水」倒向中國會引發多米諾骨牌效應,促使更多東協國家和其它亞太國家更快倒向中國,加速中國整合亞太地區經濟。

菲律賓從美國懷抱「反水」投入中國懷抱,這會引發東協國家更加靠近中國,甚至會引發亞太國家更加靠近中國,澳大利亞在過去一兩個月明顯有討好中國吉祥也體現了這一點。如此一來,中國就能加速整合亞太地區的經濟,這會進一步提升中國在亞太地區乃至世界的經濟影響力。

三、「一帶一路」戰略將獲得更快的推進力。

中國「一帶一路」戰略正在刺激著周邊國家,菲律賓也想搭上便車,何況早在阿基諾時期就積極加入亞投行。

如今,總統換了杜特爾特,他會更加積極地推進「21世紀海上絲綢之路」戰略在菲律賓的落實。越來越多的國家像菲律賓這樣,「一帶一路」戰略必然會得到更快、更有力度的推進。

四、中國的工業和資本雙輸出有了一個1億人的潛力市場。

雖然菲律賓經濟並不發達,但菲律賓是個有1億人口的國家。1億人口,意味著有很大的勞動力潛力和很大的市場潛力,中國正處於工業和資本雙輸出的時代,急需潛力市場承載,菲律賓其實就是這樣的國家。

中國向菲律賓進行工業和資本輸出,有利於中國經濟的可持續發展,有利於中國加速整合東協經濟。

杜特爾特這麼短時間就又要訪華,我們應該歡迎這樣的領導人,歡迎他們積極推進對華合作!這樣的領導人,更符合中國的國家利益和戰略落實。


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