雖然距離川普接手美國大政還有兩個月時間,但他未來的施政策略可以從他已經任命的內閣成員和他們的言行就可窺一二了。除了已經被川普「判了死刑」的TPP,華人最關心的就是移民問題。
在川普21日視頻公布的上任百天政策計劃大綱中,川普對於他競選時曾大做文章的移民問題僅以一句話帶過,他說將會要求勞工部審慎調查濫發籤證的情況。雖然川普本人沒有細說,但是近日反對移民的風聲四起。
川普的過渡團隊成員、堪薩斯州務卿科巴赫手中這份文件被媒體放大,泄漏了其移民政策計劃。圖片來源:歐洲新聞通訊社
據《華盛頓郵報》報道,川普的過渡團隊成員、堪薩斯州務卿科巴赫意外地被媒體拍到了一張泄漏了自己的移民政策計劃的照片,其中提議對高危人群進行監控和「極端審查」、延伸美國和墨西哥邊境的隔離牆,並對非法移民採取強硬措施。
這份名叫:「國土安全部科巴赫戰略報告」的文件顯示,科巴赫的首條建議是重啟「9·11」事件後啟動的外國公民登記國家安全入境出境登記制度(NSEERS),對所有來自高危地區的人群進行監控。
科巴赫還建議對來自高危地區的人員進行「極端審查」,包括詢問他們對伊斯蘭法、「聖戰」、男女平等及美國憲法的支持。此外,科巴赫還建議停止接收敘利亞難民,作為防止潛在恐怖分子進入美國的政策之一。
科巴赫關於非法移民的政策建議有部分被他的手遮擋,但大部分內容仍然可讀。其中他提到,歐巴馬政府取消了19萬起針對在美國被逮捕或加入黑幫的外國人的驅逐案。報道預測,這可能意味著科巴赫建議加大驅逐非法移民的力度。
作為川普的政策顧問及可能的新任國土安全部長人選,科巴赫關於移民的強硬建議引起了廣泛關注。而他並不是唯一一位準備對移民「下狠手」的川普團隊成員。剛剛被川普制定為新任國家安全顧問、退休中將弗林就曾多次公開表達過反對伊斯蘭的態度。
弗林今年8月在講話中
有線電視新聞網(CNN)報道稱,過去曾經稱伊斯蘭教為癌症的弗林今年8月在麻薩諸塞州斯陶敦(Stoughton)猶太教會上發表講話稱,伊斯蘭教為「惡性癌症」,應當「切除」。那一講話目前已被上傳到YouTube。
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弗林說,「我們面臨另一『主義』,就像我們過去曾經面對納粹、法西斯主義、帝國主義那樣……這就是伊斯蘭主義,它是這個星球上17億人身體內部的惡性癌症,應當切除。」在那次講話中,弗林還聲稱佛羅里達民主黨投票要在該州實施伊斯蘭教法。
另據美聯社報道,德州聖安東尼奧的一名聯邦助理法官17日在主持500 名移民入籍儀式時說,對剛入籍的新公民說,「川普是你的總統,如果你不喜歡,你應到別的國家」。
那麼,川普上任後的移民政策緊縮了會使多少人受到影響?
川普在競選時曾說過,「將會把美國國內的移民人數按歷史標準(historial norms),保持在一定水平上。」那什麼是歷史標準?川普還未作說明。不過據《紐約時報》稱,1850年時,外國出生者占全美人口為10%,1890年時增至15%。1920年代美國減少移民人數,之後的數十年,移民人口所占比例日漸滅少,到1970年時跌至只占5%。由1970年至今,外國出生的移民人口增加了三倍,目前占全美人口的13%,估計到2065年時,將會增至18%。
如果川普所說的歷史標準,是1966年至1976年,那麼上台後,聯邦政府發出的移民簽證和綠卡,將會比現在減少41%。川普自己也在前幾天的電視採訪中證實了,上任後要起碼驅逐300萬非法移民。
雖然川普最先對付的是墨西哥移民和穆斯林移民,但華人移民其實也會大受影響。
從數據來看,根據「中國與全球化智庫」發布的《國際人才藍皮書:中國國際移民報道(2014、2015)》,2013年時,中國已經上升為第四大移民輸出國,美國是中國移民首選目的地國。
從移民種類來看,移民律師劉汝華對美國中文網表示,全美至少數以百萬計的童年來美暫緩遞解項目(DACA)、I-601A非法滯留條件豁免的受益人以及有刑事犯罪記錄身負遞解令者恐怕將是受到最大影響的群體。
至於被很多華人採用的來美生子簽證是否會被川普政府取消,劉汝華律師認為要取消不是那麼簡單,畢竟出生公民權受憲法保護,要修改憲法極其困難,需要全美三分之二州的同意。但川普有可能從行政途徑出台措施嚴格限制來美生子濫用美國政府福利的行為。
不過投資移民的華人可能不用太擔心,美國移民基金總裁 Nick Mastroianni表示,川普的一些移民政策是反對非法移民,但是非常支持通過合法途徑的移民。投資移民項目會給美國的經濟帶來很多一些優勢,包括吸引大量的外資。川普他本身是開發商,作為一個商人,他非常注重對於美國本土創造就業和帶來大量資金的項目,所以一旦他上台這個項目的規模也會越來越大。