我們都知道,美國軍方時常對中國大放厥詞,對此中國有時表明立場,有時進行交涉,有時放出狠話······過去,白宮對此都睜一隻眼閉一隻眼,實在遇到中國急眼的時候,就出來澄清一下,意思是五角大樓不代表白宮云云。
但是,這次不同了,據美媒報道這次白宮專門下了秘密文件,勒令五角大樓閉嘴,要求五角大樓「講政治」,不能在中美關係這個重大外交問題上胡扯過頭。這真是太陽從西邊出來了,這到底是怎麼回事呢?
我才是領導,他們說的不算數!
據美國媒體報道,白宮禁止五角大樓的領導人在公開談及中國帶來的軍事挑戰時使用一種關鍵性說法。美國國防部長阿什頓·卡特今年2月提到,中國正在崛起的亞太地區正回歸「大國競爭」。
而據美國《海軍時報》網站9月26日報道稱,美國海軍作戰部長約翰·理查森也在他的海上戰略中把中國和俄羅斯稱為這場「大國競爭」的對手。
卡特甚至還在今年5月提到中美冷戰,並把中國比作蘇聯,稱中國會像蘇聯一樣垮掉。而現在,白宮竟然要求美國軍方不能稱中國為「大國競爭」對手,這背後到底是什麼邏輯?白宮到底為何對這一點如此敏感呢?
在筆者看來,美國忌諱公開把中國定位為「大國競爭對手」的根本原因有五:
一、美國擔心刺激中國導致中美尖銳對立,矛盾激化。
為什麼中國剛一換屆就有了第一次「習奧會」?為何中美一致要推動構建中美新型大股溝安息?從根本上說,就是因為中美兩國都承受不起兩國尖銳對立、對抗的代價。
stop!奧帝任期已經不多,你們都閉嘴,讓我說!
甚至可以毫不誇張地說,整個世界都承受不起中美關係決裂敵對的代價。
在筆者看來,中美之間,別說爆發熱戰,就是爆發冷戰,也必然引發全球反應,其結果也會是局部戰爭不斷,兩個陣營尖銳對立,世界政治、經濟秩序都將受到巨大衝擊。
對美國來說,在沒有將西方盟友、中國周邊國家拉到自己陣營之前,是不敢和中國搞尖銳對立的,那樣的代價對美國來說是太大太大。
正是在這種背景下,中美才有了構建新型大國關係的一致態度。
構建新興大國關係,既是避免兩國快速走向敵對,也是彼此在為自己爭取時間。如果未來中美兩國經過博弈後認為彼此旗鼓相當,那麼新型大國關係也就成了彼此溝通和理解的新型大國關係。
本質上看,新型大國關係給中美兩國爭取了空間、時間,給彼此提供了更多非對抗性的選擇。
如果中美矛盾激化,兩國尖銳對立,中美都將是受損方,而俄羅斯、歐盟等有關國家則可能是重大得利方。直白說,就是中美較勁,其它大國得利,這是中美都不願意看到的結果。
在這種情況下,美國軍方將中美完全定位為「大國競爭對手」只會刺激中國,對美國毫無益處可言。根據美國媒體的報道,歐巴馬政府的官員和一些專家表示,「大國競爭」錯誤地將美國和中國置於一種衝突狀態。所以,美國不希望美國軍方再如此定位中美關係。
二、美國軍方將中國定位為美國的「大國競爭」對手會刺激中國加快軍事投入。
在過去6年多的時間裡,美國對中國施加了多大壓力、用了多大勁白宮是很清楚的,在此期間中國在軍事裝備上取得的成績美國也是看在眼裡的。
與美國不得不削減軍費相比,中國的經濟增速、財政收入增速都遠高於美國,中國的軍費占GDP的比例卻遠低於美國,中國的工業產能遠高於美國,這些現實情況意味著,如果美國刺激中國過頭,只會刺激中國加大軍事投入,這對美國來說是一點好處沒有。
三、中美兩國關係並非簡單的「大國競爭」關係。
美國軍方將中美關係想得相對簡單,在他們眼裡只有敵人和盟友,所以他們認為中國挑戰了美國的霸權,所以就把中國定位為「大國競爭」對手。
白宮看問題顯然會更全面,中美兩國之間不僅僅是博弈、對抗,更多的則是合作和共同利益。中美兩國經濟上兩國的共同利益就不說了,僅僅就對未來世界經濟秩序的規則制定方面,沒有中國配合,美國寸步難行。
在碳排放方面,如果沒有中國與美國達成一致意見,哪裡會有《巴黎協定》?沒有《巴黎協定》,哪裡會有未來經濟規則的基本框架雛形?毫無疑問,《巴黎協定》是非常有利於美國的。
當然,中國也是基於自己的考慮,和美國一起達成了協議,這意味著中國成了和美國一樣制定世界未來經濟遊戲規則兩個最重要的主導者之一。
客觀地說,在當今世界,還有什麼重大問題是脫離中國可以解決的?
對白宮來說,把中國定位為「大國競爭」對手,毫無疑問會給自己在國際問題的解決上帶來麻煩。特別是,如果中國在美國關心的問題上暗中多使點絆子,美國的目的將更難達成。
四、美國政界也有不希望中美跌入「修昔底德陷阱」的健康力量。
中國從來都不認為中美兩國一定會陷入「修昔底德陷阱」,並且為此不斷做出努力,在推動中美「新型大國關係」方面中國不遺餘力。
在美國方面,包括基辛格在內的很多政治家至少不希望中美之間跌入「修昔底德陷阱」。其實,想想看,如果中美真的爆發軍事衝突,美國本土也會遭殃,全世界都不再安全,華爾街的資本家將受損巨大,他們是肯定反對。
五、歐巴馬不想在其任期最後階段出現意外。
如果大家注意一下會發現,最近中國對美方力量的「攻勢」很猛,無論是東海方向、中東方向,中國都有新動作。
毫無疑問,此時美國軍方刺激中國越強烈,中國所採取的進一步措施越多。歐巴馬的任期就剩下一個季度了,在任期最後階段他當然想平穩過度。
基於上述五個原因,白宮對五角大樓進行了「封口」,要他們「講政治」。說白了,這也是白宮在綜合考慮後維護美國利益的一種手段。
遏制中國是要實際做的事情,但嘴上還要說歡迎中國崛起,和中國繼續推動新型大國關係。
就像中國,維護自己的核心利益、繼續拓展自己的影響力和發展空間都是正常訴求,但中國絕不會主動挑戰美國霸權,只是要求美國霸權不要施加在中國身上,別損害中國利益即可。
中美兩國政府的這種處理方式,其實都是政治成熟和政治智慧的體現。在這方面,五角大樓那些政治上的「大老粗」們是差那麼點點意思。