第12屆「北京-東京論壇」27日在東京開幕。論壇以「面向亞洲及世界和平與發展的中日合作」為主題。多數與會者都表示，G20杭州峰會期間，兩國首腦會談為中日關係未來定下調子，那就是要排除干擾，推動兩國關係早日回到正常的發展軌道。
資料圖：日本外相岸田文雄
日本外相岸田文雄在致辭時稱，會議主辦方之一日本民間非營利組織「言論NPO」最近公布的民調顯示，中國人的對日態度得到改善，對中國印象不好的日本人比例卻超過90%，這讓人憂慮。
8月24日下午，中國外交部長王毅在出席中日韓外長會議之後會見了日本外相岸田文雄。
他說，改善兩國關係的當務之急是兩國民意的改善，人員交流不可或缺。他宣布，今年4月訪華時所說的放寬中國人赴日簽證發放條件，將從10月17日開始實施。據報道，此次放寬簽證措施包括將商務人士和學者多次往返簽證有效期延長至10年，學生簽證的申請手續也將簡化。
中國中日友好協會會長唐家璇在主旨演講中說，雙方必須恪守中日四個政治文件和四點原則共識。管好老問題，防止新問題，確保兩國關係的政治基礎不動搖。
日本首相安倍晉三
27日下午，在中日安保議題分會上，日方要求中國遵守國際秩序，中方批判日本在南海過分介入。雙方的討論幾乎是平行線。
菲律賓總統杜特爾特與日本外相岸田文雄
一名日方參會者對《環球時報》記者說，他連續參加過5屆論壇了，發言者都是老朋友。即便這樣，大家還是存在如此大的分歧。因此一年一次的對話遠遠不夠，必須經常對話，日中之間才能相互理解，以期達成共識。
日本外相無恥:南海仲裁只約束中菲 沖之鳥就是島
日本主張「沖之鳥」是島嶼，但中國一直認為「沖之鳥」只是岩石。鳳凰衛視記者周五向日本外相提出質疑，指如果日本支持南海仲裁，那麼將與「沖之鳥」是島嶼的主張自相矛盾，岸田文雄回應，仲裁和聯合國海洋法公約也沒有規定什麼是岩石，因此日本認為，「沖之鳥」就是島嶼。
記者問及，若日本支持仲裁結果，那麼如何評價仲裁對島嶼的定義，日本外相岸田文雄不願直接回答，他表示，日本認為，仲裁只對中國和菲律賓當事國具有約束力。
鳳凰記者：「日本支持這次仲裁對島嶼的判斷嗎？日本認為島嶼的定義也有法律約束力嗎？」
日本外相：「這個最終判斷只對紛爭當事國有約束力」。
當記者追問，日本認為沖之鳥是島嶼而不是岩石的證據何在，沖之鳥礁是否有人類居住，是否能夠從事經濟活動，岸田回應，這次仲裁結果和聯合國海洋法公約都沒有規定，什麼是岩石，公約只是提及，不能居住人類或從事經濟活動的岩石，不能擁有專屬經濟水域、大陸架，但日本認為，沖之鳥就是島嶼，而不是岩石。
記者：「中國認為沖之鳥不是島嶼。現在有人居住嗎？能夠進行經濟活動嗎？這次的仲裁結果適用於沖之鳥嗎？」
畫外音：克里對岸田文雄說，快去咬人
日本外相岸田文雄：「聯合國海洋法公約第121條第3項的規定中，並沒有定義什麼是岩石，對岩石的解釋並不確定。我國認為，沖之鳥島是符合聯合國海洋法公約條件的島嶼」。
日本國內也有報導指，如果日本支持南海仲裁結果，那麼沖之鳥是島嶼的說法顯然很難成立。
中國網友：我覺得記者應該再補一刀：如果有人也向海牙仲裁庭就沖之鳥的地位提出仲裁，日本政府會參與嗎？如依據那五位仲裁員的標準，仲裁沖之鳥是礁而不是島，日本政府能接受，並服從裁決嗎？
日本突然醒悟：南海仲裁案將影響沖之鳥礁地位
7月12日傍晚，所謂的南海仲裁結果出爐。本次仲裁結果妄稱，南沙群島的所有地物無一是「島嶼」，均為「岩礁」，連最大的太平島也不例外。而根據公約，岩礁不能產生相應的專屬經濟區。
美日等國立即對這一非法結果發表評論，稱其具有「約束力」。日本外相岸田文雄在當天晚間發表談話稱：「仲裁裁決是最終結果，對爭端當事國具有法律約束力。當事國有必要遵守這一裁決。」
可是一覺醒來，日本媒體上除了正常報道外，還出現了一些讓人意想不到的聲音。眼看著太平島都被認定為「岩礁」，日媒開始擔憂起所謂的「沖之鳥島」 的命運了。
日本政府在沖之鳥礁上設置的界碑
日方心憂：「沖之鳥島」怎麼辦？
日本共同社在13日上午對仲裁案影響發表了專題文章，擔憂「日本海洋權益或受影響」。共同社援引外務省人士的話說，此次裁決「可能會影響到日本的海洋權益」。本次仲裁庭對「島」的判定可能會誘發「沖之鳥究竟是島還是岩礁」的爭論。偏保守的《讀賣新*聞》也在13日早晨報道稱仲裁結果將來或對「沖之鳥島」產生影響。日本需要仔細研究本次仲裁的最終文書。
漲潮時「沖之鳥島」目前露出海面的面積僅有約4平方米。由於海浪侵蝕，此前面積不斷縮小。日方只得從1987年開始，以修築堤防和人工養殖珊瑚等方式不惜工本不讓礁石沉海。根據日方觀點，「沖之鳥島」可劃定約有40萬平方公里大的專屬經濟區，這甚至超過了日本的國土面積。日媒認為一旦被認定為「岩礁」，將對日本造成不可估量的打擊。
被多道人工設施重重保護的礁體
此前，中國大陸、台灣地區和朝韓都反對日本政府的上述觀點。
今年4月29日，我外交部發言人華春瑩再次闡述了中國外交部的官方觀點。她指出，沖之鳥礁是西太平洋上遠離日本國土的孤立岩礁。根據《聯合國海洋法公約》有關條款，沖之鳥礁是不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，無權主張專屬經濟區及大陸架。2012年4月，大陸架界限委*員會對日本外大陸架劃界案作出建議，不認可日本依據沖之鳥礁主張外大陸架。日本自行將沖之鳥礁認定為「島嶼」，並據此主張專屬經濟區和大陸架，違背《聯合國海洋法公約》。中國對日本非法主張不予承認。
海洋政策專家、東海大學教授山田吉彥就指出「根據這種理論，沖之鳥島等將成為岩礁」，認為「日本政府必須對這樣的島嶼的管理及權利主張方法加以驗證」。
《讀賣新*聞》在報道中援引政府人士的話稱，今後日本被他國提起仲裁的可能性極高，問題嚴重。日本政府內部消息人士也對共同社表示，鑒於此次仲裁結果，中國有可能進一步採取動搖日本的措施，直呼「這是令人頭疼的問題」。
沖之鳥礁有兩處高潮時可露出海面，日方稱「北小島」與「東小島」
不僅是媒體，日本一些政界人士及媒體人在表達了類似擔憂。推特上認證為「朝日新*聞社台北分社社長」的鵜飼啟就在第一時間發文稱，海牙的仲裁庭以「不能維持人類生活」為由將南海上的島嶼都認定為「岩礁」。（這一結果）對「沖之鳥島」問題也會引發爭論吧。
鵜飼啟推特截圖
自民黨籍參議員佐藤正久也在推特上評論道，南海中菲仲裁可能對台灣地區控制的太平島和日本控制的「沖之鳥島」也有影響。本次日本政府的立場是認為裁決具有法律約束力，當事國應服從裁決結果。但是南海的太平島上一來有水源，二來面積也不小。（相較之下，）非常擔憂仲裁給「沖之鳥島」帶來的影響。
佐藤正久系自衛官出身，退役時軍銜為陸上自衛隊一等陸佐（相當於上校）。退役後代表自民黨參選參議員，歷任參議院外交防衛委*員會委*員長、防衛大臣政務官等職。
一個是來自偏左的《朝日新*聞》的新*聞工作者，另一個是具有深厚自衛隊背景的自民黨籍議員。他們二人的發言相信有一定的代表性。
島內輿論鼎沸：太平島都不是島 沖之鳥礁又是什麼
參議員佐藤正久推特截圖
但佐藤議員多少有點沒搞清楚狀況。裁決不是對太平島「可能會有影響」，而是已經將太平島「降格」為「岩礁」了。
而共同社和讀賣新*聞在報道中表現來的擔憂也絕非杞人憂天。聞聽得「太平島被認定為岩礁」的噩耗之後，台灣島內輿論立刻就「想起」了日本的沖之鳥礁。
日本變沖之鳥礁為島喪心病狂 美卻視而不見
日本認為這處環礁是其最南端；而中國稱它不是島嶼，只是岩礁。然而，日本慷慨出資的動機不純——那處小礁在軍事籌劃者看來十分重要。
戰略家們談到有兩條島鏈將中國與太平洋分隔開來：第一條經由日本本島延伸到沖繩和台灣，第二條經由日本的小笠原群島延伸到馬里亞納群島和美國在關島的潛艇基地。假設美國與中國未來爆發衝突，兩國海軍將在這兩條島鏈之間的海域發生衝突，而沖鳥礁是這些海域中唯一的小塊陸地。
日本沖鳥礁
從資料來看，所謂的沖鳥礁是一個無人珊瑚礁盤，位於北緯20度25分，東經136度05分，在東京南部約1700多公里的太平洋中，而離沖繩東南約1070公里，在關島西北約1200公里處。這是一個橢圓狀的珊瑚礁，南北長1.7公里，東西寬4.5公里，一直無人居住。
其本來由6塊岩礁組成，總面積只有不到8個平方米，但由於長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面或消失，現在只有兩塊岩礁露出水面。不管怎麼來看，沖鳥礁都不能供人類居住，也無法維持經濟生活，因而根本就不屬於島嶼，所以也就不可能擁有大陸架。
日本沖鳥礁演變
在沖鳥礁問題上，中國和韓國一貫認為沖鳥礁是「礁」，而非日本辯稱的「島」，因而按照相關國際法，日本無權以此設定大陸架。但是，心存邪念的日本，為了將這塊礁石升格為「島」，不斷在此大做文章。2005年3月，日本在此擴建成了一個直升機機場，並在四周大量培植珊瑚，以期不斷擴大其面積。
隨即，日本在「沖鳥」周圍建立了利用海水溫差發電的實驗設施，還恢復了在戰前停頓下來的燈台建設，另設置了無人氣象觀測設備。不久，又將沖鳥礁編入東京都小笠原村，並給這個無人居住的地方確定郵政編碼為100-2100，電話區碼為04998。
5月20日，當時的日本東京都知事石原慎太郎抵達沖鳥礁進行「視察」，並聲稱該礁石是「島嶼」。6月17日，日本在沖鳥礁安裝了高1米、寬1.5米的鈦制地址標牌，上書「東京都小笠原村沖之鳥島一番地」、「日本國最南端的島」、「沖之鳥島由國土交通省管理」等字樣，在形式上把這裡據為日本所有。
而且，據統計，在過去的30年里，日本政府已投入了6億多美元來防止沖鳥礁受到海平面上升的影響而完全被海水覆蓋。對日本來說，擴充沖鳥礁有三大好處：一是日本政府希望通過培植珊瑚礁保留它在該地區的僅有陸地，並據此在該地區劃定200海里的專屬經濟區，以及加強其對該區主權的控制；二是由於沖鳥礁也具有重要軍事價值，位於所謂防堵中國向太平洋擴張的第一島鏈（日本列島、沖繩、台灣）與第二島鏈（小笠原群島、馬里亞納群島、關島）之間，因此相信日本不會放棄主張沖鳥礁是座擁有專屬經濟區的島嶼；三是從資源匱乏的島國日本來說，如果能將沖鳥礁變「島」，就可以其為圓心獲得半徑200海里、面積超過日本國土的40萬平方公里的專屬經濟海域，從而獲得這一海域豐富的石油、天然氣以及稀有金屬蘊藏擁有權。
當然，在如今亞太主導權競爭的關鍵時候，日本此舉不僅是為了奪取經濟利益，背後還有更深戰略布局的考慮，即控制進出南太平洋的戰略通道。根據日本政府的開發計劃，要在沖鳥礁上面建設大型港灣，同時建設可供長期居住生活的設施，還準備要在「島」上駐紮自衛隊和海上保安廳職員，以強調擁有領土「主權」，確保資源開發和漁業等經濟利益。
日本宣稱的經濟水域（釣魚島是中國不可分割的領土）
分析人士認為，日本此舉「醉翁之意不在酒」，其真正目的是要爭奪附近的自然資源，並以此在更南端遏制中國。因為，沖鳥礁具有重要的軍事戰略地位，它扼守著東海和南海進出太平洋的主要航道，靠近關島、塞班島、菲律賓群島，如果它成為「島嶼」，日本就可以在那裡建立港口甚至起降飛機，並藉此打造連接兩個島鏈的重要跳板，從而加固阻礙中國海軍向大洋發展的防線。
沖鳥礁近照
更重要的是，一旦日本將礁石變「島」成為現實，其周圍的所有海域被批准擁有大陸架及專屬經濟區，今後逐步走向遠洋的中國海軍在駛出第一島鏈沒多遠，就要進入日本的大陸架和專屬經濟區，即便這裡依然是公海，一旦中國軍隊在這裡演習，以後就要徵得日方同意；此外，明確了大陸架就等於在某種程度確定專屬經濟區，水底資源就有了開發權和管轄權，如果中國今後再次進行科學考察，也必須得到日本的同意；更為關鍵的是，外媒認為中國的094型戰略核潛艇剛剛開始戰備值班，而其前往日常巡邏的預定飛彈發射區域就必須經過這一帶，如果日本在此駐紮反潛力量就等於扼住了中國潛基戰略核反擊的咽喉。
因此，不管從哪方面來看，都不能將沖鳥礁變「島」，該處礁石也不是日本的「私有物」。不過，使人奇怪的是，對於日本這樣明目張膽的將礁變島，美國不但不聞不問，反而似有縱容的嫌疑。一切很明白，日本的所作所為，在戰略上對美國亞太再平衡有利，美國樂見其成。
特別是在美日打著維護航行自*由的幌子不斷介入南中國海的情況下，日本為何不對自己的類似行為進行反思？而美國為何對日本網開一面卻對中國說三道四？很顯然，美國這是在實行雙重標準，而且為了自己的戰略目的，不惜自打嘴巴。