中國一帶一路戰略又有動作 終於拼上這塊重要版圖

@ 2016-09-18

當今世界,最吸引國際目光的大國戰略是什麼?不是美國為了遏制中國搞了六年多的「亞太再平衡」戰略,而是中國倡議並引導開展了近3年工作的「一帶一路」戰略。

2013年10月,習總分別在哈薩克和印尼提出了「一帶一路」戰略設想和構建亞洲基礎設施投資銀行的建議。戰略倡議提出後的短短不到3年時間裡,現如今不但「一帶一路」的倡議獲得至少七八十個國家的積極響應,開闢了一系列雙邊和多變合作,甚至連亞投行都已經開始運作,第一個已經開工。根據亞投行行長金立群透露,預計到今年年底亞投行有望達到90個會員國。

在過去三年當中,經過2014年11月APEC峰會的推動,到今年G20杭州峰會取得的系列共識,這意味著立足於「一帶一路」戰略的更加宏大的推進世界經濟復甦的計劃已經在中國的引導下開始走向正途。

「一帶一路」戰略在短短不到3年時間裡就取得如此重大的進展和如此多的成果,這恐怕是任誰都沒有想到的事情,不僅僅是超過美國及西方國家的預期,更是超過中國的預期。客觀地說,「一帶一路」戰略是中國決策層從戰略高度出發,用全球一盤棋的視角,立足於自身的發展特點和世界經濟的發展訴求提出了這一倡議。這一戰略既是中國引導地區經濟發展的戰略思路,也是中國針對美國「亞太再平衡」戰略和TPP的應對之策。然而,當「一帶一路」戰略與亞投行獲得如此大規模歡迎的情況下,中國從中嗅出了機會,於是2016年杭州G20峰會就是構建在「一帶一路」戰略思想上的世界發展之策。

毫無疑問,「一帶一路」戰略已經獲得了越來越多國家的認可,亞投行也已經開始了項目開發,各項工作都在有條不紊地推進。但是,「一帶一路」畢竟是涵蓋未來多個大洲、超過百個國家的宏大倡議和宏大計劃,這種格局下單純中國與相關國家的雙邊框架顯然是無法實現高效推動的。準確地說,這一戰略需要在世界上各地區的多國、多邊框架內實現多邊的合作才能實現,這就需要基於多邊框架勾勒合作規劃的綱要,然後再通過綱要有計劃地推進相關項目開發。

直白說,就是現在「一帶一路」倡議雖然已經超預期地在推進實施,但還缺少更加具體的多邊框架合作規劃綱要,這應該是整個「一帶一路」戰略中具體落實的最重要版圖。如果這塊版圖無法拼上來,那麼接下來「一帶一路」的實施效率和效果就可能大打折扣。

不過,9月13日中秋節前兩天傳來喜訊,國家發改委當天正式公布了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。這一綱要是基於「一帶一路」戰略的第一個多邊合作規劃綱要,這一綱要的正式啟動實施意味著「一帶一路」戰略進入了推進的快車道。未來,將會有一系列的基於「一帶一路」戰略的多邊框架規劃綱要出台。


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