當今世界，最吸引國際目光的大國戰略是什麼？不是美國為了遏制中國搞了六年多的「亞太再平衡」戰略，而是中國倡議並引導開展了近3年工作的「一帶一路」戰略。
2013年10月，習總分別在哈薩克和印尼提出了「一帶一路」戰略設想和構建亞洲基礎設施投資銀行的建議。戰略倡議提出後的短短不到3年時間 里，現如今不但「一帶一路」的倡議獲得至少七八十個國家的積極響應，開闢了一系列雙邊和多變合作，甚至連亞投行都已經開始運作，第一個已經開工。根據亞投 行行長金立群透露，預計到今年年底亞投行有望達到90個會員國。
一帶一路規劃
在過去三年當中，經過2014年11月APEC峰會的推動，到今年 G20 杭州峰會取得的系列共識，這意味著立足於「一帶一路」戰略的更加宏大的推進世界經濟復甦的計劃已經在中國的引導下開始走向正途。
「一帶一路」戰略在短短不到3年時間裡就取得如此重大的進展和如此多的成果，這恐怕是任誰都沒有想到的事情，不僅僅是超過美國及西方國家的預期，更 是超過中國的預期。客觀地說，「一帶一路」戰略是中國決策層從戰略高度出發，用全球一盤棋的視角，立足於自身的發展特點和世界經濟的發展訴求提出了這一倡 議。這一戰略既是中國引導地區經濟發展的戰略思路，也是中國針對美國「亞太再平衡」戰略和TPP的應對之策。然而，當「一帶一路」戰略與亞投行獲得如此大 規模歡迎的情況下，中國從中嗅出了機會，於是2016年杭州 G20 峰會就是構建在「一帶一路」戰略思想上的世界發展之策。
圖為習近平在中蒙俄領導人集團會議上
毫無疑問，「一帶一路」戰略已經獲得了越來越多國家的認可，亞投行也已經開始了項目開發，各項工作都在有條不紊地推進。但是，「一帶一路」畢竟是涵 蓋未來多個大洲、超過百個國家的宏大倡議和宏大計劃，這種格局下單純中國與相關國家的雙邊框架顯然是無法實現高效推動的。準確地說，這一戰略需要在世界上 各地區的多國、多邊框架內實現多邊的合作才能實現，這就需要基於多邊框架勾勒合作規劃的綱要，然後再通過綱要有計劃地推進相關項目開發。
直白說，就是現在「一帶一路」倡議雖然已經超預期地在推進實施，但還缺少更加具體的多邊框架合作規劃綱要，這應該是整個「一帶一路」戰略中具體落實的最重要版圖。如果這塊版圖無法拼上來，那麼接下來「一帶一路」的實施效率和效果就可能大打折扣。
不過，9月13日中秋節前兩天傳來喜訊，國家發改委當天正式公布了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。這一綱要是基於「一帶一路」戰略的第一個多邊合 作規劃綱要，這一綱要的正式啟動實施意味著「一帶一路」戰略進入了推進的快車道。未來，將會有一系列的基於「一帶一路」戰略的多邊框架規劃綱要出台。
今年6月，上海合作組織塔什干峰會期間，在習近平主席與俄羅斯聯邦總統普京、蒙古國總統額勒貝格道爾吉共同見證下，國家發展改革委主任徐紹史與蒙古 國外交部部長普日布蘇倫、俄羅斯聯邦經濟發展部部長烏柳卡耶夫代表三國政府簽署了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。現在峰會剛剛過去不到3個月，中國這邊 就開始公布實施了，效率非常之高。
中蒙俄簽訂建設經濟走廊協議
關於這份綱要的意義可能很多人不會做特別深的思索，但其現實意義將非常重大。那麼，可能有人要問了，為什麼第一個是中蒙俄經濟走廊的規劃綱要？這份綱要到底有什麼重大現實意義呢？
在占豪看來，之所以第一個推出中蒙俄經濟走廊規劃綱要，根本原因有三：
一、中蒙俄經濟走廊規劃綱要最容易，戰略上我們應選擇先易後難。
G20明確了未來的中國對外發展走向
看一下地圖即可知，「一帶一路」戰略的各個線路中，中蒙俄是最容易達成一致意見，最容易推動落實的地方。一方面，蒙古夾在中俄之間，戰略上受制於中 俄，如今中俄在「一帶一路」戰略上達成了一致意見，那麼中蒙俄當然就很容易達成一致。如此，從中蒙俄經濟走廊啟動可以最快最容易啟動實施規劃綱要，這將會 不但對進一步推進多邊規劃綱要起到了示範和引導作用，還能更快地見到實際效果。
二、從中國起始，經蒙古、俄羅斯和中亞國家、中東歐國家到西歐的陸上線路最直接、最穩妥，是最快推動陸權回歸的捷徑，也是「一帶一路」戰略最重要的主線路。
再看世界地圖，我們會發現從中國、蒙古、俄羅斯，再穿過中亞、中東歐就到了西歐，這是「絲綢之路經濟帶」戰略中最重要、最直接的一條線路。這條線路 上的國家整體較為安定，能更高效地推進「一帶一路」戰略的落地。「一帶一路」戰略更快地付諸於實施，可以加快推進陸權的回歸，平衡美國海上霸權對世界的影 響力。
三、這條線路最容易推動投融資和貿易。
這條線路上的國家整體社會穩定，大多在積極謀發展，在這條線路上積極推動規劃綱要，更快落實相關規劃，可以加快推進相關國家的投融資和貿易，可以更快更好地推動世界經濟增長。
圖為蒙古首都烏蘭巴托
這三點，應該是選擇中蒙俄經濟走廊作為第一份多邊規劃綱要的主要原因。
那麼，這一規劃綱要的現實意義都有哪些呢？其現實意義最重要體現在四個方面：
一、對改變過去世界經濟的發展模式具有里程碑意義。
中國的一帶一路幾大主線路，北面即位中蒙俄經濟走廊
過去，世界經濟發展模式往往有一個制定規則者，譬如過去世界經濟遊戲規則主要由美國來制定，怎麼玩整體上是美國說了算。但現在不同了，在「一帶一 路」戰略中是共商、共建、共享。通過共商使得無論大小國在規則構建中都有話語權；共建是在規劃建設中有錢出錢、有力出力，共同謀發展；共享則是在建設過程 中和建設好後，大家都一起共享發展成果。這種模式可以說是人類歷史不曾發生過的，過去小國哪有什麼發言權？然而，今天不同了，中國提出的這一模式改變了這 一切。如此結果是，無論大國小國都想積極參與，這能激發主觀能動性，刺激計劃的推進。
二、對推進基於「一帶一路」倡議的多邊國際合作具有開啟按鈕的意義。
國家與國家之間，無論是雙邊還是多邊合作，大體的方向和框架容易達成一致，但因涉及到具體的利益細節，規劃實施的綱要往往達成一致是比較困難的。然 而，與過去不同的是，這次「一帶一路」戰略是的的確確大家都能看清自己的利益所在，並且都不強人所難，大家只要有錢出錢、有力出力都能分到好處。如今，一 旦中蒙俄這一多邊國際合作框架成型並高效推進實施，那麼藉助其他多變合作平台去推進多邊合作框架就容易多了。譬如，中印緬孟經濟走廊、中巴經濟走廊、上合 組織框架、中國東協框架、中國中東歐16國框架、中國歐盟框架······一旦這些多邊合作框架的相關綱要都能逐漸出台，其具體的發展預期就能比較明確地 估算出來了，世界經濟在這樣的推動下當然也就復甦了。
三、對推動沿線國家經濟的可持續發展具有開創性意義。
過去，各國經濟差異較大，有的局部互聯互通做得好，有的則做得差，很多國家的發展潛力因為條件所限激發不出來。然而，當這些規劃綱要一個個能夠出台，相關國家的經濟發展將會得到有力支撐。這種模式，對於「一帶一路」戰略的沿線國家具有開創性作用。
關於這一點，我們可以看看《中蒙俄經濟走廊規劃綱要》所涉及的主要具體內容。《規劃綱要》以實現「一帶一路」倡議與跨歐亞大通道建設以及「草原之 路」倡議對接為目標，明確了三方合作的具體內容、資金來源和實施機制，商定了一批重點合作項目，涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源 合作、海關及檢驗檢疫合作、生態環保合作、科技和教育合作、人文合作、農業合作以及醫療衛生等十大重點領域。
是不是很厲害，當這些領域的投資、貿易獲得推動，經濟還能發展不好嗎？
四、能夠更好推動世界和平，並加速文化融合。
一個地方之所以出現各種動亂，主要原因還是落後和貧窮所致，如果大家都有錢賺，有安全幸福的日子過，誰願意做土匪強盜恐怖分子？大家都努力工作賺錢 生活，再有一個強有力的政府對違法犯罪進行打擊，相應的國家社會就穩定下來了。「一帶一路」推動的是沿線國家經濟的發展，當然將會對世界和平作出巨大貢 獻。與此同時，在沿線國家經貿互聯互通過程中，就是文化的互聯互通和融合，人類社會加速彼此了解和融合，本身就是推動世界和平。
綜上所述，該規劃綱要意義非同一般，「一帶一路」的重要政策版圖終於拼上了。在不久的將來，相信會越來越多的多邊規劃綱要被落實實施，「一帶一路」戰略將進入發展的快車道。
「一帶一路」戰略帶來的機遇很多，無論是地方政府、企業或個人，都應該好好研究一下，這些政策和自己到底有什麼關係，然後借力去發展會取得更快的發展速和發展效果。