台灣「總統府」新南向政策辦公室主任黃志芳日前這樣解釋放棄大陸市場：「已經站滿一群大象，一隻螞蟻進去爭什麼」。他稱大陸已是高度飽和市場，許多大型企業在大陸高度競爭，因此發展新南向政策勢在必行，並提出人才、資金與資訊的「PMI」概念，從政府角度協助台商進軍東協、印度市場。
黃志芳
據《中國時報》報道，黃志芳23日出席「東協通路市場的未來趨勢與挑戰」論壇，他致詞時表示，台商早年前進大陸，主要瞄準同文同種優勢，但也正因為同文同種，帶去的技術很快被對方複製，並馬上用來打擊台商，使優勢變成劣勢。
另外，黃志芳指出，大陸已是高度飽和且成熟的市場，現在都是重量級企業在競爭，而台灣企業規模較小，進大陸其實很辛苦，「已經站滿一群大象，一隻螞蟻進去爭什麼？」因此應思考切入東協市場，也是政府力推新南向的主因。
黃志芳說，新南向與舊南向最大的不同，在於過去著眼於低廉勞動力與土地，因而鼓勵企業到東南亞投資，然而現在時空背景早已不同，以降低成本或代工目的前往東南亞的台商，已轉移到其他地區。至於新南向政策，則是將東協作為台灣內需市場的延伸，企圖把餅做大，並打造台灣自有品牌。
至於新南向政策中，政府扮演什麼角色，黃志芳提出「PMI」概念，也就是政府將從人才（People）、資金（Money）與資訊（Information）切入，協助台商進軍東協與印度市場。
在人才方面，黃志芳說，目前島內了解東南亞的人才不多，使雙方交流有限。對此，除「教育部」編列獎學金預算外，也會配合推動短期技職訓練計劃，使來台留學的東協人才可為台灣當地企業所用，即使學成回到母國，也可引導東協人才進入台企工作，解決台灣企業需求人才的急迫問題。
至於資金部分，黃志芳指出，台商南向的財政支援，目前有中國輸出入銀行、中小企業信保基金、僑委會海外保證；其中，中國輸出入銀行資本額和日、韓輸出入銀行相比，可說只是迷你銀行；過去韓國輸出入銀行看上台灣低利率、遊資泛濫來台，與台灣公營行庫合作，吸收台灣廉價的資金，協助韓國企業到海外打天下攻擊台廠，相當諷刺。
最後是資訊部分，黃志芳說，台灣政府未來將整合官方及半官方機構，如資策會、工研院、各大智庫，讓業者有更好的商情資訊，提供更多的投資管道，甚至是各國文化民情的介紹，有助企業進軍東協市場。
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