猛獁新聞記者 梁新慧 實習生 劉迪/文 邱琦/圖
還記得「城市，讓生活更美好」這句耳熟能詳的話吧！然而，隨著經濟的快速發展和城市框架的不斷拉大，隨之而來的則是多種形式的城市病。那麼，今後城市將如何規劃，如何建設，自然受到大家的關注。
7月11日，猛獁新聞記者獲悉，河南省委、省政府聯合下發《關於加強城市規劃建設管理工作的意見》，從優化城鎮空間布局、強化城市規劃工作、塑造城市特色風貌等10個方面，出台38條具體舉措。尤其值得一提的是，《意見》明確規定：從今年開始，鄭州航空港區、鄭東新區新建商品住宅要告別毛坯房，到2020年全省新建商品住宅基本實現無毛坯房。這意味著在全省範圍內一個綠色、環保、經濟的全裝修時代即將到來。
【發展目標】利用5年時間，建設現代化城市
《意見》明確提出，我省將力爭用5年左右時間，實現城市有序建設、合理開發、高效運行，大城市治理水平顯著提高，中等城市功能不斷完善，小城市綜合承載能力進一步增強，努力建設集約節約、生態宜居、智慧人文、富有活力，與新型城鎮化相適應、具有中原特色風貌的現代化城市。
【空間布局】 鄭州洛陽開封咋發展，新說法來了
全省這麼多城市，如何構建合理的城鎮體系呢？
《意見》明確，對於省會鄭州，要提升鄭州的國家區域性中心城市地位，實施國際商都發展戰略，突出「樞紐建設、產業體系、城市環境」三大核心任務，建設以國際物流中心為基礎的國際性工商業中心。
洛陽：鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示範區、生態宜居地、開放創新城。
開封：推動開封建設新興副中心城市，建設開港（開封、鄭州航空港）經濟帶、鄭汴產學研示範帶、沿黃生態帶，促進鄭汴港協同發展，打造鄭汴一體化升級版。
其他省轄市：要以中心城區為核心，優化空間布局和發展形態，統籌推進城鄉一體化示範區建設和老城區改造，帶動組團縣（市）發展。
縣級城市：要把縣級城市作為推進新型城鎮化的主陣地，推動省直管縣（市）加快建設地區副中心城市。鼓勵符合條件的縣撤縣改市。
省直管縣：推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）發展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發展為30萬人口左右的新興城市。
鎮：因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮，推動具備條件的重點鎮發展成為小城市。
【城市特色】 3至5年實現城市設計全覆蓋
從2016年起，各市縣要全面開展城市設計工作，爭取用3至5年時間實現城市設計全覆蓋。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築布局，推進城市人文特徵與自然生態景觀相融合，建立協調統一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風格和色彩，從總體上塑造城市特色形象和精神氣質，體現城市地域特徵、民族特色和時代風貌。單體建築設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。
為更好地加強對歷史文化名城名鎮、歷史文化街區等保護傳承和合理利用，我省將用3年左右時間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作，並向社會公布。
為了確保一張藍圖繪到底，省政府將向所轄城市派出城市規劃督察員，對城市規劃編制、審批、實施和修改進行全過程監督，實現規劃督察全覆蓋。
【新建住宅】 推廣「街區制」 ，原則上不再建設封閉住宅小區
街區制，這兩年備受關注。我省怎麼發展，這次也有了說法。
《意見》規定，新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要因地制宜，區別不同情況，通過功能評估，逐步實現內部道路公共化。
根據目標，到2020年，我省城市建成區平均路網密度要提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達到15%。
與此同時，鄭州、洛陽、開封等城市要開展「退店還路」行動，力爭用2至3年時間，將臨街違建商鋪清退還路，「住改商」店鋪恢復居住功能。
【居民出行】中心城區500米內有公交站點
坐公交不方便？今後這幾年，公共運輸將進一步優先發展。
據悉，我省將統籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共運輸協調發展。到2020年，實現城市中心城區公共運輸站點500米服務半徑全覆蓋，鄭州、洛陽公共運輸分擔率達到40%以上。
【市政建設】2020年城市燃氣普及率達到97%
和居民生活相關的市政建設中，供水方面，將實施供水水質提升工程，在公共場所推廣直飲水，到2020年，全省城市公共供水普及率力爭達到98%；實施燃氣延伸工程，到2020年，全省城市、縣城和建制鎮燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上；實施供暖工程，到2020年，適合集中供熱的城市，社會公共服務單位、新建小區基本實現集中供暖，省轄市供熱普及率達到75%。
【宜居環境】2020年城市人均綠地面積達12平方米
到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區綠地率達到36.5%。推進園林城市(縣城)、森林城市等創建活動，到2020年，各市、縣均達到省級以上園林城市(縣城)標準，70%以上省轄市達到國家森林城市標準。
另外，在公共服務設施方面，到2020年，力爭各市、縣（區）體育場所和設施實現標準化配置，社區體育設施覆蓋率達到100%。
【住房供應】 航空港區、鄭東新區新建商品住宅今年起告別毛坯房
《意見》還透露了一個重大變化：加快發展成品住宅，提高住房品質，具體說，就是到2020年全省新建商品住宅基本實現無毛坯房。
具體到鄭州，《意見》給出了明確的時間表：從2016年起，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區的新開工商品住宅，全部執行成品房標準，告別毛坯房。
（疑問一）成品房等於裝修房嗎？
對於絕大多數市民來說，成品房不能理解，這是因為，目前房地產市場上的新建住宅，絕大部分都屬於毛坯房。購房者需要進行裝修，才能入住。
那麼，不少人發出了這樣的疑問：啥叫成品房？成品房等同於全裝修房嗎？
猛獁新聞記者獲悉，「成品房」是相對於「毛坯房」而言的，也被稱之為「全裝修住宅」。
（疑問二）是不是意味著房價要漲？
按照省委、省政府的要求，從今年起，鄭州航空港區、鄭東新區的新建住宅要執行成品房標準，是不是意味著房價又要上升了？
多家房地產企業的有關人士告訴猛獁新聞記者，新建住宅執行成品房標準，開發商必須進行裝修，這樣的話，在現有房價基礎上，價格肯定會上漲。
據悉，目前鄭東新區的建業天築整個項目和海馬公園的一部分，都實行了精裝修銷售，價格比毛坯房要高。
（疑問三）成品房銷售存在啥難題？
目前，鄭州部分房地產開發商開始銷售裝修房。那麼，推廣起來遇到了哪些難題呢？
省房地產業商會一位負責人說，目前國內全裝修房才剛剛進入起步階段，鄭州同國內許多城市一樣，面臨全裝修房廣泛推廣的兩大難題：一是開發商要承擔房屋建築質量和裝修質量的雙重責任，權責尚未完全明晰，並且會耗費時間、影響資金周轉，部分不具備裝修能力的中小型房企，還要同其他企業合作；二是部分業主因要求個性化生活空間，而排斥成品房。
（疑問四）統一裝修如何規避「千家一面」？
新建住宅執行成品房標準，開發商統一裝修，不就造成「千篇一律，千家一面」了嗎？
鄭州一家銷售成品房的地產企業的有關人士說，他們裝修房子，有各種各樣的裝修方案，購房者可以根據自己的情況進行選擇，不可能出現「千家一面」的情況。
鄭州市住宅和房地產協會有關負責人認為，毛坯房造成社會資源的巨大浪費，而且容易帶來揚塵、空氣污染、鄰里糾紛等問題，破壞社區環境，所以政府大力推行成品房。
（疑問五）省委省政府有沒有具體細則？
得知這一信息後，身邊不少朋友諮詢：有沒有具體細則？
猛獁新聞記者要告訴您的是，這是省里的政策 ，比較宏觀。具體到執行層面，還需各地制定實施細則。
這不，《意見》說了，省委要定期召開城市工作會議，研究解決城市發展中的重大問題。各市縣黨委政府是城市工作的責任主體，要圍繞中央和省委、省政府確定的目標任務，確定本地城市發展的具體目標和任務，制定加強城市規劃建設管理的實施方案，明確實施步驟和保障措施，集中力量突破重點難點問題。