編者按：今年6月1日開始，北京將實施「史上最嚴」的控煙條例，部分室外場所也被列入禁菸範圍，違反禁令的菸民，最高罰款200元。這個被稱為最嚴禁菸令的條例，真有那麼嚴厲嗎？據了解，在新加坡，禁止標識會放置在所有公共場所，而罰款的額度也是令人咋舌。比如，攜帶易燃物品的罰金高達5000元新幣（1元新幣約合5元人民幣），吸菸的罰款是1000元新幣。然而，也正是這些禁令使新加坡成為世界聞名的花園城市。
不少人感嘆新加坡城市整潔、有秩序，沒有人亂丟垃圾，也沒有人清早起來在擁擠的地鐵車廂里吃豬肉大蔥餡的包子。感慨之餘，不免會思考這樣一個問題，為什麼中國的大城市不能像新加坡一樣。
很多人會說，新加坡人素質高，從小接受了良好的環境衛生的教育。但你也許想不到，正如北京和上海一樣，新加坡是一個外來人口多、人口流動大的社會。2010年的統計數據顯示，新加坡人口逼近500萬，其中新加坡公民只有320萬。換句話說，每3個居住在新加坡的人中，就有一個外籍人員。而在這180萬外籍人員中，又有大量收入和教育水平相對較低的外籍勞工。比如，在新加坡從事建築行業的8萬名工人，就有5萬多人來自周邊的發展中國家。一個問題是，為什麼這些初來乍到的外籍工人也能很好地遵守社會規則？
這裡，不得不說一下新加坡高額罰款的威懾作用。以新加坡的地鐵為例，到處可以看到各種禁止標誌。值得一提的是，所有的禁止標誌都將罰款金額明明白白地寫了出來，而罰款的額度也是令人咋舌。比如，攜帶易燃物品的罰金高達5000元新幣（1元新幣約合5元人民幣），吸菸的罰款是1000元新幣，而喝飲料與吃東西最高可能被罰500元新幣。而各種規定也是相當細緻，比如，還會有專門的標識告訴大家，不可以攜帶榴槤進入地鐵。
且不要小看這些罰款標誌。一般來說，國內的各種規章多以「嚴禁」開頭，「嚴禁隨地吐痰」，「嚴禁吸菸」……這些標誌和語言給人的觀感是：「我的行為確實不太好，但後果可能也不是很嚴重。」在很多人看來，隨地吐痰等等還只是文明與否的問題。但在新加坡，看到了如此高額的罰款，你的第一反應會是：「我是不是犯法了？」我初到新加坡時，在地鐵上有些口渴，書包里就有一瓶礦泉水，於是向一位久居新加坡的同學詢問，礦泉水不會像含糖飲料一樣弄髒車廂，是不是能喝一點。經過了一番討論，最後決定，安全起見，還是忍一忍吧。可見，在嚴格的罰款制度下，這種「我是不是犯法了」的想法，會產生多麼大的自我約束力。
在過去的幾年，我從來沒有目睹過一起被罰的事件，也沒有遇到過一位執法人員。也許偶爾隨手扔一個垃圾，並不一定會被逮到，但一個大家都明白的道理是，即便被逮到的風險不大，後果卻可能很嚴重，這一點大大降低了人們違規的意願。同時，媒體關於一些罰款個案的報道，也明白無誤地告訴人們執法者的存在，並強化了大家對各種禁令的認知。
不容忽視的一點是，在加大處罰的同時，新加坡的市政建設也大大降低了人們遵守規定的成本。比如，人們可能急於將一些垃圾扔掉，當找不到垃圾桶的時候，就隨手丟棄了。而在新加坡，有統計顯示，平均每5~25米遠的地方就有一個垃圾桶，這也為公眾維護衛生環境提供了條件。為了減少亂扔垃圾的現象，新加坡國家環境部做了非常細緻的調研，比如哪些垃圾桶經常閒置，而哪些垃圾桶又裝得過滿，類似的調研為垃圾桶的合理擺放提供了必要的參考。
如此嚴厲的懲罰當然也會引起一些質疑。比如，就有這麼一個案例，有一位乘客在地鐵上吃了一些甜食，恰巧被執法人員逮到，儘管他解釋說自己當時感到頭暈，必須補充些能量，但最終還是被迫接受了罰款。於是，有人質疑在這種情況下罰款是否合理？還有人說，在「口香糖禁令」解禁之前，吃口香糖可能污染環境，那麼是否可以允許人們吃一塊硬糖？總之，對於紅線究竟應該畫在哪的爭論可能永遠不會停止。然而，正如所有各種法規一樣，新加坡的禁令有其不近人情的一面，但並不能因此否定它存在的必要。
絕大多數新加坡人和外來者之所以能夠認可這些禁令，在很大程度上是因為大家都看到了這些禁令帶來的好處——新加坡能成為世界聞名的花園城市離不開這些禁令。更重要的是，這些禁令並不是設計者的心血來潮之作，也不是某一次運動的產物，相反，它體現出了制定者細緻的設計，更有持之以恆的執行，以及系統性的規劃。
（原標題：新加坡禁令為何行之有效）