最近十年，越南國防戰略提出了建設一支有戰鬥力的現代化海軍的遠期目標，在沿海地區與周邊國家展開對抗和遏制行動，主要發展先進護衛艦和飛彈快艇，使越南具備攻擊對手大型艦艇的能力。由於越南軍工水平有限，要實現上述目標，不得不依靠俄羅斯的鼎力支持。
俄羅斯和越南從2015年開始聯合研發了一種新型反艦飛彈，並在越南建立了飛彈製造設施，從根本上解決越南飛彈工業的實力不足，以便使越南海軍有能力染指東部海域，遏制中國海軍的水面艦隊。越南反艦飛彈以俄羅斯「天王星」飛彈為基礎，重約600千克，安裝高爆彈頭，一艘護衛艦搭載16枚該型飛彈，主要攻擊敵方護衛艦、驅逐艦、運輸艦和各種快艇，甚至具備打擊航母的能力。
俄羅斯與越南合作研發反艦飛彈，不僅同意在越南生產，還以補償合同的形式在越南建立先進的飛彈生產基礎設施，極大地增強了越南的軍工實力。越南從2007年提出軍隊現代化建設目標以來，武器系統升級從來沒有離開過俄羅斯的無私幫助，俄羅斯也一直對越南軍隊在周邊使用武力提供了有力支援。2015年4月， 俄羅斯總理德米特里·梅德韋傑夫在自己訪問河內之前稱，越南是俄羅斯的戰略合作夥伴，普京大帝在訪問越南期間也在河內簽署了俄越兩國戰略夥伴關係協議，內容有關俄越在外交和軍事上加強合作，因此幫助越南實現軍事現代化是俄羅斯義不容辭的責任。
俄羅斯還向越南出口了岸基反艦飛彈「堡壘P」，這種飛彈公路機動發射，有效射程300公里，作戰範圍600多公里，性能和威力都比較大，也能摧毀包括航母在內的所有水面艦艇。「堡壘P」反艦飛彈直徑0.67米，翼展1.25米，發射重量3 000千克，戰鬥部重200千克，彈體採用整流中心錐式進氣口，圓柱形彈體及漸縮的頭段和尾段，彈體中部有4片「X」形可摺疊梯形彈翼，後側還有4片「X」形可摺疊梯形操縱尾翼。固體火箭助推器裝在衝壓發動機的燃燒室內，氣動效率高，超音速飛行。
「堡壘P」採用多種制導方式，飛行途中由慣性導航系統負責導航，進入攻擊階段後由脈衝主/被動雷達導引頭制導，主動模式下雷達導引頭覆蓋範圍50千米，中段慣性制導抗干擾能力強，末段的主/被動需達導引覆蓋區域大，即使目標高速機動也難以逃脫打擊。目標指示數據鏈系統可自主發現和攻擊目標，能夠獨立對目標危險程度分級並選擇和實施攻擊，還可完成複雜的戰術機動，命中精度4～8米。「堡壘」P可以2倍音速攻擊目標，留給目標的反應時間很短，比如護衛艦的近程防禦系統僅有一到兩次射擊機會，2馬赫速度加上可變高度彈道，世界各國現有海軍防空武器都難以攔截。
堡壘P最大射程高達300公里。
越南地處中南半島東部，呈南北走向的「S」形狹窄狀，東部和南部瀕臨SOUTH HAI，海岸線長3260多公里，有大小島嶼2600個，出於國家經濟和戰略利益的考慮，越南正在將海上防禦範圍由沿海向外圍島鏈擴展，將防禦體系由近海岸的岸艦平面防禦向中遠距離的機、艦（潛）、島海空立體防禦轉變。因此，「堡壘」岸基飛彈可以部署在諸多越南實際控制的島嶼上，達到遠海控制的目的，主要作戰區域，也是在中國的WEST SHA等島嶼附近，用心險惡，不查自明。